中國實施新修訂《國防動員法》：擴大徵收徵用、經濟科技全納入

◎ 黑熊學院

中國10月1日實施新修訂的《國防動員法》，此次修法將原本的「徵用」民用資源擴大為「徵收、徵用」，同時將經濟與科技領域都納入。

中國10月1日實施新修訂的《國防動員法》，將原本的「徵用」民用資源擴大為「徵收、徵用」，同時將經濟與科技領域都納入。

原因很簡單：這是可以在最短時間內，把全社會的科技、物資、物流與資訊網絡「總動員」的完整法律框架。

國防動員的本質就是「平戰轉換」。平常國家發展經濟、累積實力；一旦進入緊急狀態，就把這些民間資源轉化為國防力量。

請注意，獨裁國家的法律與民主法治國家的規範大為不同。

在民主國家，「凡徵收，必有補償」是理所當然的法理依據。但在獨裁國家，所謂補償可能會比「四萬換一元」更過分，甚至根本不給你任何補償。

我們可以從3大面向來看中國此舉的威脅性：

1.對國際上的侵略行動轉換將更為快速

中國的野心不僅只針對台灣。一旦台海局勢升溫或國際衝突加劇，中國軍方可以快速以現成的法源依據，直接動用民航機隊、商港船隻、科技供應鏈、技術服務，乃至通訊數據，這適用於所有人。

2.為長期消耗戰做準備

要說烏俄戰爭給全球最重要的一課，就是現代高強度衝突很容易從「快速閃電戰」演變成「長期消耗戰」。

中共意識到在未來的國際衝突中，只靠軍事行動是不夠的，還必須確保國家經濟與供應鏈在戰時能「撐得夠久」。

國際衝突若加劇，中國軍方可以快速動用民航機隊、商港船隻，這些措施適用於所有人。

台海或甚至中美對峙的情勢，在未來將漸漸常態化，不再只是「例外」。

3.對在中國投資的企業產生實質風險

對廣大在中國投資的外商（也包括台商）而言，這項法律構成了明確的法規風險。

由於動員範圍擴大至經濟與科技領域，一旦未來發生戰略緊張，台資企業在中國的廠房設備、物流車隊、人才與科技技術乃至數據資產，理論上都可能被官方依法納入「徵收或徵用」的範疇。

這無疑增加了長期投資的隱性成本與不確定風險。

◆ 中國大開改革倒車，僅存的個人自由將完全消失

這次修法對中國來說不算是新鮮事，但這意味著中國徹底揚棄「改革開放」路線，再度走上極權主義的戰時經濟體制。

過去中國在2001年在國際扶植之下加入WTO，藉由自由經濟體制獲得經濟發展的巨大成功，然而習近平上台之後，中國本就為數不多的自由微光，又徹底被捻熄。

近期的一連串修法，除了為中國的侵略主義做鋪陳，也是經濟思維的徹底倒退。

◆ 當敵人已經在全力備戰，國防民防不能等

無論是反間諜法或情報法或本次的國家總動員機制，中國在短短幾年內，接二連三在法律與制度上不斷完善總動員的體制與能力。

面對敵人的不懷好意，我們能應該謹慎觀察政治人物，是否有將這項威脅納入考量，並且持續揭露中國對台灣的潛在風險。

面對敵人的不懷好意，台灣更應該加快關鍵基礎設施（如電力、通訊、水資源）的韌性建設，以應對各類潛在的安全挑戰。

對一般人來說，我們能做的事情是——謹慎觀察政治人物，是否有將這項威脅納入考量，並且持續揭露中國對台灣的潛在風險。

中國侵略的野心路人皆知，若事到如今還在鴕鳥心態，無疑成為侵略者的幫兇。