四川成都：商品房预售门槛提高 购房款全部纳入监管账户

中新网成都10月26日电 (记者 刘忠俊)成都商品住房销售制度26日迎来系统性调整。成都市住建局、成都市规划和自然资源局、国家金融监督管理总局四川监管局联合出台关于贯彻落实《关于完善商品住房销售制度的通知》的实施意见。明确商品房预售门槛提高，购房资金管得更严，现房销售逐步推开。

新地块：封顶才能预售

2026年8月28日(含)是一道分界线。此后新发布出让公告的商品住房项目，再申请预售，单体楼栋的主体结构须封顶，标准就是顶层顶板浇筑完成。

新出让地块还要有序推行现房销售。土地出让公告写明实行现房销售的，按公告办；没有写明的，开发商可结合市场情况自主决定。真要卖现房，前提是房子先办完首次登记，销售方案、不动产权证等材料报住建部门备案，房屋和土地上也不能有抵押、查封这类限制交易的情形。

老项目：分三档过渡

2026年8月28日(含)前已取得建设工程规划许可证的项目，预售条件和资金监管都按老办法走。已拿地、甚至已发公告但还没拿规划证的，原则上按新规执行；区(市)县政府评估过风险、确认能按时建成交付的，在加强资金监管并报市住建、规划和自然资源部门备案后，2027年12月31日前仍可按老条件申请预售，但监管额度要覆盖剩余全部工程费用，保证竣工和水电气配套到位。至于超期未开发、停工滞建的历史遗留项目，盘活时经区(市)县集体研究，2028年12月31日前备案后按原预售条件执行。

购房款：全部进监管账户

购房人支付的首付款、个人住房贷款，都要直接打进项目预售资金监管账户，不能走开发商自己的账户。“5+1”区域(锦江、青羊、金牛、武侯、成华和成都高新区)由成都市房屋产权交易中心监管，天府新区、东部新区和其他区(市)县由属地确定机构，也可委托成都市中心办理。项目完成竣工验收备案、附属设施交付备案后才能解除监管，同时留一笔资金，把交房和首次登记兜住。

现房销售另加一道定金制。开发商须在办理施工许可证前向住建部门书面报备，此后可与购房人签定金合同，定金不超过房屋总价的5%，全程封闭管理，房屋具备交付条件前任何一方都不能动用。开发商违约交不了房，购房人有权按合同约定解约。成都市住建局将出台统一的合同范本，把金额、房源、售价、交付时间和违约责任写清楚。

买地和融资：自有资金拿地一个项目一家主办银行

2026年8月28日后挂牌出让的商品住宅用地，开发商须用自有资金买地：出让合同签订后30个自然日内先交不少于全部价款的50%，其余2年内付清，分期不计利息。

房地产项目推行主办银行制。单个项目对应一家主办银行，开发贷款、自有资金、销售回款都进这家银行的账户封闭运行；单独发放开发贷款的，贷款银行即主办行，组建银团的，银团贷款牵头银行为主办银行。贷款按工程进度分批发放，受托支付给施工方和供应商，全部用于项目建设。

建设环节：质量安全从严开发进度放宽

建设实行项目公司制，拿地、命名、贷款、进度等信息要通过电子手册及时填报。安全生产文明施工费单独列支、足额拨付，合理工期不许随意压缩，混凝土浇筑这类关键工序不得偷工减料，材料进场验收、见证取样、分户验收都要加强。

放宽的措施同样明确：分期开发、分期办理施工许可、分期验收均予支持，装修房可按毛坯和室内装修两个阶段分别办理竣工备案。不动产首次登记与竣工验收备案同步申请、并联审批，争取“竣工即交证”。

此外，通过非监管账户收取预售资金、定金的，一律严厉查处。保障性住房不适用本意见，相关细则另行制定。本意见自发布之日起执行，此前文件与之不一致的，以本意见为准。