禁團令旅行業鑽漏洞2-1》文化參訪、團體自由行 旅行團遊走灰色地帶

我國目前對中國維持「禁團令」，僅能自由行，但本報接獲投訴，有國內旅行社公開招售中國旅遊團行程商品，但在標題加入「文化參訪」、「團體自由行」等字眼，規避禁團令，遊走法規邊緣，一旦產生消費糾紛，恐求償無門。

2020年起因應新冠疫情爆發，我國禁止旅行社出團赴中，原定2024年解封，但又因為中國官方禁止中國旅行團和自由行來台，因此台灣反制持續禁止團體旅行，到中國僅能自由行。

交通部觀光署統計，今年截至8月止，國人出國人次達1453萬2351人次，其中赴中旅遊佔17.1％，高達249萬2051萬人次，僅次於日本，是國人出國目的地第2多的國家。

本報接獲讀者投訴，有旅行社在官網販售赴中行程，羅列許多中國知名景點如九寨溝、新疆、張家界、長江等，並提供每日行程摘要，和一般團體旅遊行程差不多，只是會在標題加入「文化參訪」，或用「團體自由行」等名義包裝，但實際上卻是派遣公司人員帶團旅遊，遊走在法律邊緣，行程安排若不當，也可能引發安全風險。

不具名業者表示，現在比較常見的方式包是由協會、社區村里長、企業機關、親友等自行揪團，再請旅行社協助辦理，例如今年甘肅團翻車事故，就是屬於親友自組團。另外一種方式是旅行社讓散客各自從台灣出發、佯裝自由行，到了中國之後集合成團旅遊。

中華兩岸旅行協會理事長許晉睿分析，若旅行社在官網提供相關旅遊訊息給旅客參考、上方沒有出發日期等，可能是要提供旅客參考資料，或許是旅行社正常業務範圍；若民眾發現官網有提供日期、報名，可向觀光署反映。

交通部觀光署副署長黃荷婷表示，目前仍維持旅行業不得公開招攬不特定旅客組團赴中旅遊，但旅行社可辦理參訪團、考察團、民眾自組團或代訂機票及住宿。赴陸參訪團有中國邀請單位、有特定參訪目的、安排特定參訪地點，且參訪成員有一定條件及資格限制，就不是暫停旅行業辦理赴中旅遊業務範疇，呼籲業者應遵守規定切勿違規攬客，以免衍生後續旅遊糾紛。

黃荷婷指出，旅行業若有違規招攬組團赴中情事，經民眾檢舉屬實，將依違反「旅行業管理規則」規定，須限期改善，或處一萬元以上、五萬元以下罰鍰。