欧盟拟建 “坏账银行”处置俄被冻结2100亿欧元资产 但这笔钱太烫手

中新网北京10月13日电(安冉)近日，西班牙《国家报》援引欧盟消息人士的话说，欧盟委员会正在研究设立一家“坏账银行”式的专门机构，用于处置俄罗斯被冻结的2100亿欧元资产，为乌克兰筹钱。

“坏账银行”构想引争议

欧盟研究的这套新方案类似“坏账银行”，由专门机构接手俄罗斯被冻结资产。资产移交后，对应的资金就能投入乌克兰的重建项目中。英国《金融时报》此前援引布鲁塞尔一位高级官员的话说，需要把资产连同附着其上的全部法律风险，从欧洲清算银行剥离出去。

西班牙《国家报》援引消息人士的话说，欧盟的专家们把这套机制定性为资产的“临时使用”，而非“没收”；按照设想，俄乌冲突结束后，乌克兰在拿到补偿的前提下，要把这笔钱还给欧盟。即便如此，欧盟27国仍未就资金用途、若遭遇俄方索赔后的损失以及风险分摊达成共识。120多名支持援乌克兰的欧洲议会议员仍在施压，呼吁干脆把冻结的2100亿欧元资产直接“没收”。

2100欧元冻结资金怎么用

欧盟想要动用这笔资金，远非直接“没收”这么简单。2022年2月俄罗斯发起特别军事行动后，西方冻结的俄罗斯海外资产中，有2100亿欧元俄央行资产就存放于比利时的欧洲清算银行。这笔资金原本每半年需要欧盟全体成员国同意才能延续冻结，2025年底欧盟将冻结调整为无限期，才打开讨论动用资产的通道。

但欧盟内部的分歧依旧突出。在去年12月的布鲁塞尔峰会上，比利时、匈牙利相继表达担忧，担心法律风险与潜在财政成本。峰会暂时搁置直接动用冻结资产的想法，确定通过资本市场举债，在2026至2027年向乌克兰提供900亿欧元援助。不过援乌资金缺口持续存在，欧盟委员会也不会停止对俄冻结资产处置方案的研究。

俄罗斯强硬回击：对等反制

俄罗斯的回应同样强硬。俄方持续通过司法途径起诉欧洲清算银行。俄总统新闻秘书佩斯科夫称，处置俄国有主权资产本质是掠夺，欧盟内部的争议本身就印证方案不合理。

俄外长拉夫罗夫警告：若西方没收被冻结资产，俄方有权对等反制，保留扣留西方国家在俄境内资金的权利。普京则直言，扣押俄主权资产就是盗窃。俄方还强调，联大要求俄赔偿的决议不具法律约束力。

目前看来，欧盟想靠“坏账银行”托管这笔资金、集体分担风险，规避“没收”的法律定性，但现实远没有那么轻松。一边是乌克兰持续扩大的资金缺口，一边是国际法约束、跨国诉讼和俄罗斯的强硬反制。围绕这2100亿欧元的讨论尚未得到统一答案，因法律与地缘风险，这笔钱仍是一块烫手山芋。