应急管理部：严格安全生产监管执法 依法惩治安全生产违法犯罪行为

应急管理部16日举行季度例行新闻发布会，会上应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利介绍国务院安委办、应急管理部贯彻落实全国安全生产视频会议精神，进一步加强安全生产工作的具体举措。

申展利表示，这些年，我国安全生产形势总体稳定向好。今年以来，事故总量继续下降，但一些地方发生重特大生产安全事故，教训十分深刻。针对安全生产面临的严峻形势，国务院安委办、应急管理部认真落实全国安全生产视频会议部署要求，抓细抓实安全生产各项工作举措，全力防范遏制重特大事故发生。

他重点介绍了以下三个方面的工作：

一是动真碰硬开展明查暗访。充分发挥中央安全生产考核巡查“利剑”作用，从“督政”和“查企”两方面入手，坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景、多揪出‘放水’的人”，深入开展明查暗访和“回头看”，下沉一线摸实情、查问题、抓整改，持续传导“只会更严”的鲜明导向和对问题“一盯到底”的坚定态度。中秋国庆期间，国务院安委办、应急管理部专题部署安全防范工作并每日视频调度，派出由部领导带队的暗访组深入18个省份，聚焦“重大风险是什么、在哪里、如何防”，“四不两直”开展明查暗访、突击检查，对发现的问题隐患点对点进行风险提示，督促整改整治，带动各地、各有关部门和中央企业总部同步派出暗访组，以暗访全覆盖防范化解节假日安全风险。同时，加大媒体公开曝光和警示教育作用，邀请媒体记者深入采访，曝光一批重大问题隐患和典型案例，形成强大震慑效应。

二是严格安全生产监管执法。突出重大风险场景，严密防范火灾事故，针对违规动火作业、电器电路老化、阻燃或保温材料不合格等突出问题和高层建筑火灾风险，持续深化专项整治，加快推进“拆窗破网”，打通“生命通道”。严厉打击违法转包分包行为，规范矿山、建筑施工、化工等行业外包业务的安全管理，督促发包单位落实对承包单位的监管，杜绝“以包代管”“包而不管”。加强“厂中厂”“园中园”等混合生产经营场所安全管理，压实业主方、承租方责任，厘清生产、仓储、居住功能分区，强力整治非法生产经营、电气线路私拉乱接、安全防护距离不足等问题，坚决避免群死群伤。重拳出击开展“打非治违”，对严重违法违规行为，果断采取“一案双罚”、停产整顿、提请关闭等措施，发生重特大事故的，依法依规严肃追责问责。加大行刑衔接力度，健全完善安全生产行刑衔接工作协同机制，对符合移送司法机关条件的坚决移送，依法惩治安全生产违法犯罪行为。

三是深化重点行业领域治本攻坚。加大矿山安全治理力度，“一矿一清单”推进“八条硬措施”硬落实，严管严查隐蔽工作面、超员超能力生产、入井不带定位卡等问题。加强烟花爆竹全链条安全监管，抓好生产、储存、销售、运输、寄递、燃放等各环节安全工作，严格执行相关强制性国家标准，严打各类非法违法行为。强化旅游和交通运输安全管理，督促景区加强吊桥栈道、索道缆车、观光车船等设施设备日常维护，严防“带病”运行、超员超载运行，严厉打击“三超一疲劳”、货车农用车非法载客等违法行为。开展船舶制造修理企业安全专项整治，督促各地各有关部门对各类船舶制造、修理企业全面排查，重点整治有限空间作业、起重吊装、危化品储存使用等高风险环节问题隐患。此外，对危化品、工贸、建筑施工、渔业船舶等重点行业领域也采取有针对性的安全举措。

申展利指出，当前，已经进入四季度，从历史数据看，四季度历来是事故高发期，一些企业容易抢工期、赶进度和超能力超强度生产，事故风险加剧，必须坚持人民至上、生命至上，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，坚决稳控安全生产形势。