台灣在太平洋島國論壇中的韌性與轉型：從被看見到成為不可或缺的夥伴

◎ 郭索

外交部長林佳龍赴帛琉參與第55屆太平洋島國論壇相關活動，台灣持續以既有身分參與「台灣／中華民國與論壇國家對話會議」，並與帛琉、馬紹爾群島及吐瓦魯共同發表聯合聲明。首先必須釐清，台灣參與太平洋島國論壇相關機制並非今年才取得的外交突破，更不是首次進入PIF體系。真正值得肯定的地方，是在北京多年持續施壓、企圖壓縮台灣國際參與空間之下，台灣至今仍然沒有被排除。

外交部長林佳龍（左二）日前出訪友邦帛琉，參與第55屆太平洋島國論壇（PIF）。（資料照，外交部提供）外交成果不必誇大，能在強權長期打壓之下守住既有位置，本身就是外交韌性的展現。

北京真正想要的，從來不只是減少台灣的邦交國，而是逐步讓國際社會接受「台灣不應存在於任何國際架構」的政治敘事。從聯合國大會第2758號決議的解釋權之爭，到各種國際組織與區域論壇，中國不斷試圖將其「一中原則」轉化成其他國家必須遵守的國際規則。然而太平洋島國論壇的發展再次證明，北京可以抗議，可以施壓，卻不能單方面決定其他國家如何與台灣往來。尤其美國公開支持台灣持續有意義參與PIF，更說明台灣的國際參與已經不只是兩岸之間的政治角力，而逐漸成為民主國家共同面對中共擴張國際話語權的一部分。

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真正值得稱為「突破」的，其實是台灣外交模式正在改變。過去我們習慣用邦交國增加或減少衡量外交成敗，如今台灣更重要的方向，是與美國、日本、澳洲等理念相近國家形成合作網絡，再共同投入第三國的醫療、公衛、飲水安全、人才培訓、氣候韌性與基礎建設。台美在帛琉推動相關合作，就是很好的例子。這代表台灣不再只是要求其他國家「支持台灣」，而是開始用自己的醫療、科技、農業與治理能力告訴國際社會，台灣本身就是能夠解決問題、創造公共利益的合作夥伴。當愈來愈多國家與台灣形成實質利益與價值連結，中共要切斷這張網絡的成本自然愈來愈高。

所以這次太平洋外交最值得正面看待的，是中共努力多年，仍然沒能讓台灣從太平洋合作網絡中消失。更進一步說，台灣真正需要追求的外交突破，也不應只是增加幾面國旗，而是讓更多國家發現，區域安全、醫療衛生、科技發展、災害防救乃至民主治理，都有台灣可以貢獻的位置。中共可以阻擋台灣進入某些會議室，卻很難阻止一個有能力、有信用、又願意承擔責任的台灣被世界需要。從「爭取被看見」走向「成為不可或缺的夥伴」，這才是台灣外交真正值得期待的突破。

台灣助帛琉養虱目魚、推遠距醫療，副總統蕭美琴（左三）6月參訪帛琉國家水產中心，並在虱目魚池投餵飼料。（資料照，總統府提供） （作者為自由評論者）