太平洋島國論壇峰會落幕 法媒關注中國影響力與台灣議題角力

（中央社記者曾依璇巴黎5日專電）太平洋島國論壇峰會昨天落幕。法國媒體關注中國憑藉影響力在台灣等議題上施壓，考驗諸國團結。另有學者提到，當中國影響力及其與台灣的爭論成為焦點，氣候變遷等重要問題易被忽視。

太平洋島國論壇（Pacific Islands Forum）峰會今年在友邦帛琉舉行，外交部長林佳龍受邀參加。中國太平洋島國事務特使錢波警告，讓台灣參與「總會有後果」。

法國解放報（Libération）報導，帛琉總統惠恕仁（Surangel Whipps Jr.）在開幕致詞中說：「歡迎夥伴與我們一起航行，但我們的方向不由他們來決定。」

中方今年8月中旬建議國民不要前往帛琉旅行，稱當地曾發生針對遊客的搶劫事件，還有涉及中國遊客的海上事故。這項措施顯然針對帛琉旅遊業，而旅遊業占帛琉國內生產毛額的4成，中國長期將此視為施加影響力的籌碼。

法國國立東方語言與文化學院（INALCO）講師穆罕默德－加雅（Sarah Mohamed-Gaillard）說，中國把自己塑造成一個更關心太平洋島國、不像西方國家那樣掠奪的夥伴，中國提供優惠貸款和無條件援助，而澳洲等一些國家將良好治理標準當作援助的條件，有些島國從中看到擺脫舊宗主國及外交政策去殖民化的契機。

澳洲羅伊國際政策研究院（Lowy Institute）「太平洋援助地圖」（Pacific Aid Map）數據顯示，澳洲仍是太平洋島國發展援助的最大提供國，2024年提供的資金占37%，而中國只有6%。

穆罕默德－加雅表示，澳洲資金包括教育等用途，而中國投資肉眼可見，例如在萬那杜建造總統府，在索羅門群島蓋體育場，「這些大型建築通常很難維護，創造的就業機會很少，但中國人懂得在大眾眼裡彰顯自己的存在」。

中國近期也展開一些日常生活可見的小型計畫，例如在瑙埃羅（舊稱諾魯）和吉里巴斯設置太陽能路燈，並派遣醫療隊前往偏遠鄉村。

報導提到，有些人物的缺席在這屆太平洋島國論壇引發議論。論壇18個成員國之中，有5名領袖未出席，例如索羅門群島新任總理瓦爾（Matthew Wale）希望打破前任政策，與中國保持距離，他正面臨不信任投票，沒有出席論壇；吉里巴斯總統馬茂（Taneti Maamau）則派遣一名前駐北京大使代他出席，而不是指派一名部長。

報導指出，這些選擇不僅是信號，也會帶來外交後果，因為太平洋島國論壇的決定是以共識方式做出，派遣較低層級特使，可能有礙決策或削弱其影響力。

穆罕默德－加雅還說，當各界注意力放在中國影響力及其與台灣的爭論上，太平洋島國論壇其他非地緣戰略性質的討論就完全被忽略。太平洋島國原本希望聚焦在適應氣候變遷議題上，這對他們來說是攸關生死的問題。

世界報（Le Monde）指出，近年來，中國在台灣議題上施加的壓力，考驗著太平洋島國的團結文化。

2024年，台灣代表團出席在東加舉辦的太平洋島國論壇領袖峰會系列活動，這一年論壇最終公報明確提及台灣，重申台灣參與論壇活動的權利，但在中國抗議下，公報被撤回後重新發布，已不見提及台灣的內容；2025年，為了避免危機重演，索羅門群島選擇不邀請外部夥伴。

報導提到，近年太平洋島國論壇內部權力平衡出現巨變，目前只有帛琉、吐瓦魯、馬紹爾群島3國承認台灣，而2019年之前有6國承認台灣；但台灣在論壇中維持「發展夥伴」的特殊地位，而中國是「對話夥伴」。

不過，台灣議題不是中國影響力考驗太平洋島國團結的唯一問題，今年7月中國核潛艦試射彈道飛彈飛越太平洋一事，也造成論壇成員意見分歧。

18個成員國的外交部長8月初在斐濟開會，但未能達成共識，某些國家希望明確譴責中國，某些國家主張發表關於區域內所有飛彈試射行動的更廣泛聲明。由於缺乏共識，這個問題被留到本週在帛琉舉行的峰會。

峰會最後發布公報，稱領袖們「對近期的洲際彈道飛彈試射表達關切，該飛彈在未充分通知的情況下，飛越多個成員國上空」，呼籲「所有進行洲際彈道飛彈試射的國家，應確保透明度並消除疑慮，包括依照國際慣例，至少於試射前24小時預告」。