中國《民族團結法》7月1日實施，日議員擔憂域外適用打壓異見

中國《民族團結法》預計7月1日實施。（路透）

中國3月12日通過《中華人民共和國民族團結進步促進法》，預計7月1日實施，引發國際輿論熱議。日本自民黨東京都議會黨團副幹事長白川司跳出來示警，這部新法除了強化欺壓中國少數民族、異己者的力道，也為在海外打壓批評中國人士的行為發放「正當許可證」，甚至日後包括日本人在內的外國人，也恐僅僅因為說出一句「支持台灣」而被法辦。

白川司今天（21日）投書日本知名商業雜誌《PRESIDENT》（プレジデント），談及將於下週三正式上路的中國民族團結法。該法包含前言及7章總共65條，把強化「中華民族共同體意識」定位為國家整體的任務，規範範疇廣泛，涵蓋教育、語言、出版、網路、企業活動、宗教、對外宣傳，並將香港、澳門、台灣以及海外華僑，全部納入統一的管制架構中。

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白川司指出，該法核心條款主要有3大重點，分別為在教育與行政及公共領域將普通話制度化，排除維吾爾語、藏語、蒙古語等少數族裔語言的「語言一體化」；使保護少數民族文化或語言的活動面臨被認定為「分裂主義」等法律風險的「文化異議犯罪化」；以及為海外打壓反中人士提供法律授權的「境外適用條款」（該法第63條）。

白川司直言，民族團結法第63條才是整部法律最可怕、最嚴重的，該條款顯示中共真正的目標不是強化內部維穩，而是中國以外的國家，「我在看到這部法律時，馬上就想到2020年中國在香港實施的《港版國安法》。因為這兩部法律有不少共通點，例如都用『分裂』、『顛覆』、『恐怖活動』這些定義模糊的字眼，把不同的意見或批評政府的聲音視為犯罪，而且兩部法律都設有『域外適用條款』，能處罰境外人士的言論和行動。」

「但這兩部法律有一個決定性的差異：港版國安法是在2019年香港發生反送中運動後，為了事後鎮壓和收拾殘局而訂定，可是這次的民族團結法並不是這樣。中國政府對少數民族的鎮壓政策，其實早就持續多年，包括設立再教育營、取消當地語言教育、拆除宗教場所等，根本不需要再制定法律來執行。既然如此，為何中國還特別要立法？我認為中國的目的是要把這種鎮壓手段制度化，成為長期國家政策，並進一步將法律影響力延伸到包含日本在內的其他國家。如果港版國安法是用來封鎖一個地區的法律，那麼民族團結法就是要在全球封殺某些特定思想的法律。」

白川司引用國際人權組織「保護衛士」（Safeguard Defenders）的報告數據及美國聯邦調查局（FBI）的調查指出，中國地方公安單位已在包括日本（如東京秋葉原）在內、全球53個國家設立至少102處海外秘密警察據點，用於監視留學生、反體制人士或進行勸返，過去這類活動缺乏明確法規，但隨著民族團結法第63條生效，北京未來就可主張其海外執法具備國內法依據。

白川司還警告，未來外國人不只批評中國可能惹禍上身，說一句「支持台灣」也可能遭到逮捕，「這部法律以強化中華民族共同體意識為重心，不只針對中國國內，也明確將香港、澳門、台灣，甚至海外華僑，都納入同一個管制框架之中。在這個法律之下，只要有支持台灣獨立的言論或行動，就可能被中國政府視為『民族分裂主義活動』依法追究責任。理論上，即使日本人在日本境內發表支持台灣的言論，也可能因為第63條的域外適用，被中國視為犯罪。對於正在準備武力侵犯台灣的習近平來說，民族團結法不僅是為武統台灣提供正當性的法律基礎，更同時用來封殺來自國際社會的反對聲音。」