“十五五”期间长株潭一体化如何发展？八个方面共建“一座城”

中新网长沙11月13日电 (冯军)13日上午，湖南省举行新闻发布会，解读日前印发的《长株潭一体化发展“十五五”规划》(以下简称《规划》)。湖南省长株潭一体化发展事务中心主任赖馨正介绍，“十五五”时期，长株潭一体化发展将重点抓实八个方面工作，真正实现产业“一盘棋”、交通“一张网”、教育“一份卷”、医疗“一张卡”、政务“一扇窗”。

守好一颗绿心，全面推进生态绿心绿色转型发展。《规划》提出，实现绿心从“被动守绿”向“主动兴绿”蝶变。湖南省长株潭一体化发展事务中心副主任黎文君说，2025年12月国务院批准《长株潭生态绿心加快绿色转型发展实施方案》，明确其建成生态安全屏障和新质生产力研发创新基地，“保护是前提，发展是路径，转化是关键”。目前正在编制《长株潭生态绿心生态产品价值实现机制试点三年行动方案(2026—2028年)》。

聚力产业共融，着力构建梯次配套的现代化产业体系。《规划》提出“对内互济、对外抱团”，培育“研发在长沙、制造在株潭”的分工新格局，推动工程机械、轨道交通装备等集群向世界级跃升。在发布会上，株洲市常务副市长刘亚亮表示，株洲将巩固轨道交通装备优势，做强做优高端新材料、新能源装备、航空航天及北斗等产业。

强化科创协同，全力争创国家区域科技创新中心。《规划》提出以长沙为龙头、株洲和湘潭为两翼，力争在种质资源、中药材、空天海洋等领域实现国家重大科技基础设施“零的突破”。长沙市副市长钱丽霞介绍，长沙将以全球研发中心城市建设为牵引，全面联动株洲、湘潭两地；到2030年，三市研发投入强度力争提升至3.7%，跨市投资额占总投资比重提升至30%。

统筹“六张网”建设，系统完善互联互通基础设施网络。《规划》提出，要加快构建城际轨道环线、“田字型”高速路网和“十二纵十横”融城干道网，实现湘江沿岸道路贯通，推动城际网、地铁网、公交网“三网融合”；协同共建现代化水网，同步建设数智长株潭，基本建成现代化基础设施体系。

深耕民生同城，纵深推进公共服务和文体事业一体化。《规划》提出，要扩大中小学校结对合作覆盖面，推动长沙优质医疗资源向融城区域布局，推进政务服务“三市通办”。湘潭市政府党组副书记易洪海表示，教育上，湘潭将推动跨市域产教融合联合体建设；医疗上，将加快湖南省肿瘤医院九华院区、国家区域肿瘤治疗中心建设；政务上，将推动更多高频事项全程网办。

拓展开放格局，协同打造内陆开放重要支点。《规划》提出，立足湖南“一带一部”区位优势，主动服务共建“一带一路”，向东对接长三角、向西联动成渝、向南拥抱粤港澳、对接海南自贸港。

共护碧水蓝天，持续加强生态环境共保共治。《规划》提出，推进环境污染联防联治，强化跨区域监管协同；大力实施湘江干支流综合治理，开展美丽河湖建设试点。

深化改革破局，扎实开展要素市场化配置综合改革。《规划》提出，统一要素市场制度规则，搭建统一开放市场平台，推动土地、人才、技术、数据要素自由流动、高效配置。

赖馨正在发布会上表示，“十五五”期间除了上述八个方面发力外，长株潭一体化发展还将强化组织保障，继续推进干部跨市交流任职；强化法治保障，推动一体化发展立法；强化机制保障，把三市发展规划、国土空间规划、专项规划对标一体化发展规划，做到目标指标、空间布局、重大事项步调统一，坚决杜绝“各划各的圈、各谋各的局”。