自由開講》中美聯手追查芬太尼 情報合作浮上檯面

◎ 黃予璿

川習會後，美國發布此次會議的事實清單（Fact Sheet），中國亦公布會談取得之8點成果，兩國皆高度關注禁毒合作，尤其聚焦芬太尼、新精神活性物質、前體化學品的管制、刑事責任。值得注意的是，川習會召開前，中國最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合印發《關於辦理涉芬太尼類物質刑事案件適用法律等若干問題的意見》，確切定義芬太尼類物質的執法基準：包含藥用跟非藥用物質分類、證據收集準則、事實認定原則、違法所得追繳、關聯案件管轄等方面，且配合追訴、審理案件規範，如《關於芬太尼類物質犯罪案件立案追訴標準的規定》、《最高人民法院關於審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋》。中國逐步形成案件偵查、證據認定、司法追訴的治理模式，力求維護人民生命安全。

川習會後，美中兩國皆高度關注禁毒合作，尤其聚焦芬太尼、新精神活性物質、前體化學品的管制、刑事責任。圖為川習會。（路透檔案照）

不過，中美禁毒合作並非奠基於本次川習會。1987年起，兩國陸續簽訂《中美禁毒合作備忘錄》、《中美刑事司法協助協定》，奠定禁毒合作的法源依據。2002年後，美國、中國憑藉「中美禁毒情報交流會」定期交換禁毒情資。2023年時，雙方建構「中美禁毒合作工作組」，納入美國國家安全會議、國土安全部、司法部、財政部、郵政監管局、國務院、白宮國家禁毒政策辦公室，還有中國公安部、商務部、海關總署，不僅共享尋購芬太尼毒品線索、美國客戶購買新精神活性物質情報，也協助遣返犯罪嫌疑人。縱然中美戰略競爭白熱化，卻未完全中止情報合作。川習會之後續追蹤重點，在於面臨毒品威脅，彼此角力的國家安全體系，依然能夠透過相關機制交換情報，甚至追緝跨境犯罪。

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中美禁毒合作，定期交換禁毒情資，甚至追緝跨境犯罪。圖為芬太尼。（美聯社檔案照）

（作者為淡江大學國際事務與戰略研究所博士生）