美国制裁国际刑事法院 继续推进“瓦解”行动

（德国之声中文网）美国政府周五（10月9日）宣布对国际刑事法院（ICC）实施制裁，而就在几小时前，该法院的一位前法官刚刚荣获本年度诺贝尔和平奖。

近几个月来，美国不断推进其国务卿卢比奥所称的“旨在瓦解国际刑事法院所构成的威胁的全面行动”。 美国和以色列此前都强烈反对该法院对包括总理内塔尼亚胡在内的以色列高级官员发出逮捕令。

自2020年特朗普第一任期的末期以来，美国也一直反对针对阿富汗军事行动的调查。这些调查将追究美国涉嫌不当行为列为次要事项，调查重点主要放在塔利班身上，但仍可能涉及美国人员。

美国国务院如何解释此次制裁？

卢比奥在声明中表示：“特朗普总统绝不允许刑事法院起诉美国人。”他接着解释：“正因如此，美国今天对国际刑事法院实施制裁。我们将禁止与这个流氓法院进行交易，切断其资源，并使其运作能力陷入瘫痪。”

卢比奥还指出，美国两大政党长期以来一直认为美国公民不受国际刑事法院的管辖，但他称“只有特朗普总统”决心采取切实行动。

“要么国际刑事法院停止其威胁，要么我们终结国际刑事法院。我们期望我们的盟友——其中许多盟友本身就是国际刑事法院的成员，且依赖美国军人来提供防务——能够约束该法院，”卢比奥继续警告，“如果他们不这样做，美国将继续其瓦解国际刑事法院的行动，一步一步将其拆毁，直到美国人不再受到威胁。”

国际刑事法院如何回应？

国际刑事法院表示，美国的制裁旨在阻挠一个得到半数以上联合国会员国支持的独立国际法院。 该法院院长赤根智子强调：“法院将继续以独立和公正的态度，完全履行其职责，仅根据法律和证据行事，以维护无数严重罪行受害者的利益。”这名日本籍的法官此前已被美国制裁。

国际刑事法院将支撑该法院成员身份的《罗马规约》称为一项“集体承诺”，即最严重的国际罪行绝不能免于惩罚。 “这一承诺的力度取决于制定者们的决心，”该法院表示。它呼吁成员国采取“具体行动”，确保法院依然具备继续其工作所需的手段。

“任何人都不应因服务于正义事业而受到惩罚，”该法院表示，“历史将对这一时刻作出审判。未来的世代，尤其是大规模暴行的受害者，将会质问我们：当一个旨在保护他们的机构遭到攻击时，我们作出了怎样的反应。”

其他国家如何看待美国制裁？

包括德国在内的多个美国盟友、国际刑事法院缔约国发表联合声明，重申他们“对国际刑事法院的独立性、公正性和完整性给予持续且坚定不移的支持”。

加拿大、丹麦、德国、法国、意大利、日本、荷兰和英国政府表示：“作为国际刑事法院的坚定支持者，我们对美国宣布对该法院实施制裁表示遗憾并强烈反对。” 他们表示，尽管国际刑事法院已尽力做好准备并减轻制裁带来的影响，但制裁“仍将对法院的工作、其敬业的员工及其家属产生重大影响”。

以色列总理内塔尼亚胡感谢美国政府在发布制裁时展现出的“领导力”。 他表示：“国际刑事法院不是一个法院。它是一个政治机构，对全球奉公守法的民主国家以及国家主权本身的理念构成了致命威胁。”

前任国际刑事法院法官刚获诺贝尔和平奖

美国政府是在2026年诺贝尔和平奖授予纳维·皮莱（Navi Pillay）数小时后宣布实施制裁的。皮莱曾于2003年至2012年担任国际刑事法院法官。

特朗普一直公开抱怨自己未能获得该奖项，今年也不例外，他指责挪威方面的这一决定既可耻又令人尴尬，还嘲讽皮莱是无名之辈。特朗普周五同时强调，自己本该获得八次诺贝尔和平奖。今年年初，委内瑞拉反对派领袖玛丽亚·马查多（Maria Machado）将自己的诺贝尔和平奖奖章赠送给了特朗普。

诺贝尔委员会宣布皮莱为本年度获奖者时，虽未直接点名，但显然提及了国际刑事法院受到的制裁。该委员会写道：“挪威诺贝尔委员会想要提醒世界，国内和国际法治是我们为维护和平、以非暴力方式解决冲突而建立的体系的基石。”

诺贝尔委员会还表示，像皮莱这样的法官“守护着秩序与混乱之间那条薄弱的红线”，但同时痛心地指出：“今天……这些同样的法官遭到制裁，他们的机构遭到攻击。”

国际刑事法院是什么组织？

国际刑事法院是一个政府间组织和国际法庭，总部设在荷兰海牙。它是唯一一个在理论上具有管辖权、可对灭绝种族罪、反人类罪、战争罪和非法侵略罪等国际罪行个人进行起诉的常设国际法院。

国际刑事法院成立于2002年，受《罗马规约》管辖。 世界上过半数的国家（共计125个国家）已签署并批准了《罗马规约》，是其正式缔约国。 包括中国、印度、以色列、俄罗斯和美国在内的几个世界最主要大国并不承认该法院的管辖权，也不是该规约的缔约国。

不过，由于国际刑事法院在特定情况下仍可对不承认其管辖权国家的个人提起诉讼，相关法律问题仍存在灰色地带。

因此，近年来，国际刑事法院先后对俄罗斯和以色列官员发出备受关注的逮捕令，其中包括俄罗斯总统普京和以色列总理内塔尼亚胡。这些逮捕令分别与乌克兰和巴勒斯坦方面提出的申诉有关。

特朗普政府如何对国际刑事法院施压？

在特朗普的第二任期内，美国对国际刑事法院的批评日益加剧。 卢比奥更是频频公开发声。今年7月，他在《华尔街日报》上发表评论文章，写道：“美国从未同意过一个可以凌驾于我们自身法院和宪法之上的世界法庭。” 他认为，美国的“士兵、警察、边境巡逻特工和民选领导人”有可能被“拖上国际庭审”，并由“来自全球随机国家的法官”进行审判。

就在一周多后的7月25日，委内瑞拉在今年1月美国劫持其总统马杜罗之后改组的新政府宣布，退出《罗马规约》和国际刑事法院。 几天后，乍得军政府在应美国要求后也宣布退出国际刑事法院。

围绕国际刑事法院前首席检察官卡里姆·汗（Karim Khan）近期曝出的性行为不端丑闻，虽然他已于7月被解职，但为美国攻击该法院提供了更多口实。 今年8月，美国对国际刑事法院院长赤根智子，以及该法院的塞内加尔籍资深审判律师阿卜杜拉耶·塞耶（Abdoulaye Seye）实施了制裁。