湖南东安高质量发展观察：特色产业兴县 民生实事暖心

中新网永州11月12日电 (唐小听 严洁)吉他车间里打磨声此起彼伏，东安鸡养殖基地鸡鸣阵阵，社区老人食堂饭菜热腾腾……近年来，湖南永州市东安县一边深耕特色制造、培育特色产业，一边用心托举民生冷暖，发展动能加速转换，产业结构持续优化，城乡面貌日新月异，民生福祉不断增厚，在县域高质量发展的道路上因地制宜走出一条“东安路径”。

一把吉他弹出产业新乐章

东安吉他产业园是湖南唯一以吉他制造为特色的产业园区。园区出产的中高端吉他占全国总产量五分之一，年产量突破50万把，产品远销全球。

走进园内楚门乐器制造有限责任公司生产车间，琴坯流转、机器轻鸣，两条全自动智能化生产线正满负荷运转。“我们2023年落户东安，主要生产高端民谣吉他，生产自动化率达90%以上，效率较传统模式提升60%。”该企业负责人介绍，楚门乐器月产吉他可达5000把，产品远销欧美、东南亚等地。

东安吉他产业实现“从无到有、从小到大”的跨越。截至目前，全县集聚链上企业32家，形成涵盖配件生产、成品制造、电商物流的完整产业链，入选湖南省中小企业特色产业集群培育名单，成为当地助推产业发展、鼓励创新创业的亮眼名片。

通过积极探索“吉他+”发展模式，东安以吉他制造、吉他文化、吉他旅游“三位一体”为发展思路，围绕建园区、育龙头、创名牌、增效益，推动产业多元发展，着力打造“吉他之乡”文化IP。

吉他产业的持续壮大，离不开不断优化的营商环境。东安推出三项硬举措引商留商：推行链长招商，围绕吉他乐器、热能产业、特种制造、东安鸡等产业链组建招商小分队，驻点粤港澳大湾区、长三角精准对接，推进“湘商回归”“校友回东”，坚持按产业链定向招商，拒绝粗放引资；多措并举降低企业经营成本，推动绿电直连，依托永州陆港压缩物流开支，落实减税降费，常态化送政策上门，持续清理拖欠企业账款；提升政务效能，推进“高效办成一件事”，规范涉企执法，建立民营企业诉求闭环办理通道，确保企业诉求件件有着落、事事有回音。

“我们承诺：只要企业有需求，政府就有回应；只要承诺了的事，就一定兑现。”东安县委副书记、县长洪海侠说，东安将持续优化通关物流和产业配套服务，推动更多“东安吉他”走出国门。

东安也清醒认识到，当地吉他产业仍以代工为主，研发、品牌、营销是短板，容易陷入同质化竞争。为此，当地不求规模最大，致力打造特色品牌，从三方面破局：向上补齐研发短板，布局国家级检测中心和研发总部，扶持楚门乐器打造智能工厂，目标到2030年吉他年产量达到80万把，实现提质增量；向外打响区域品牌，培育“东安吉他”亿元网销IP，支持外贸出海拓市；推动产业融合，用好省级工业旅游示范点，持续举办吉他音乐季，打造“工业+旅游+音乐”新业态。

一只东安鸡跑出增收快车道

产业兴旺，是乡村振兴激活乡土价值的关键，也是东安推动土特产变成群众“真金白银”的核心路径。

以东安鸡为例，2025年，全县东安鸡产业链综合产值达13亿元，带动上万农户增收致富。从真空即食产品、鸡肉零食到调味酱料，28款衍生产品覆盖多元消费场景。

“东安鸡这道湘南名菜，正在从餐桌佳肴成长为带动一方增收的支柱产业。”东安鸡制作技艺代表性传承人蒋宗霖2003年返乡创业，深耕东安鸡烹制。如今他的企业每日加工东安鸡两千余只，自动化生产线每小时可产出300份预制菜，让这道地方风味走出大山，销往全国各地。

产业沃土之上，新一代传承人接续登场。“95后”返乡创业者龙鹏打造起集种养基地、专业屠宰、中央厨房、线上销售于一体的完整链条，接单现炒，省内订单次日即可送达，消费者加热三分钟便能品尝地道东安味道，企业年产值稳步增长。

产业兴则百姓富。东安推广“企业+合作社+农户”模式，将小农户纳入东安鸡产业链，共享产业收益。养殖户唐小荣依托企业帮扶，利用自家闲置林地饲养东安鸡千余羽；合作企业免费供给鸡苗、提供技术指导，并实行保价兜底收购，打消农户产销顾虑。

“以前凭老办法散养，成活率不高，很难赚到钱。”唐小荣说，如今鸡苗、技术、收购渠道稳定，养殖成活率明显提升，每年纯收入可达五六万元。

为守护东安鸡本源种质，东安联合湖南省农科院等科研机构建成种质资源保护选育中心，持续开展纯种提纯复壮，布局标准化养殖场，完善全链条规范体系；打造“东安鸡金牌厨师”劳务品牌，依托“师带徒+基地实操”模式开展技能培训，累计培训1.52万人次，带动8千4百人就业，把普通务工者培育为产业工人。

东安鸡产业链还向外延伸，拉动东安米醋、新圩花椒、紫云生姜、花桥米椒等配套特色品类同步发展，一众乡土物产共同撑起乡村振兴的增收链条。

“我们筑牢标准体系，强化种质保护与产品开发，推动种养产业向全产业链延伸，目标年出栏东安鸡超1000万羽、生猪62万头；培优农业龙头，扶持省市级龙头企业，发力农产品精深加工，力争实现国家级农业产业化龙头企业零的突破，省级龙头达到8家以上；拓宽销售渠道，实施‘三个一’工程，推动特色农产品进驻商超、酒店与交通枢纽，新增10个以上粤港澳大湾区‘菜篮子’基地。”洪海侠表示，东安推动每个乡镇打造至少一个特色优势产业，发展就业帮扶车间、农村电商、乡村旅游等新业态，拓宽群众增收渠道，“说一千道一万，农民增收才是硬道理。”

一老一小守护烟火民生

“一老一小”，一头连着夕阳，一头连着朝阳，是民生工作的重中之重。

东安县聚焦老年人“一餐热饭”刚需，构建“政府补助、村集体经济资助、社会爱心捐助”多元筹资机制，盘活党群服务中心闲置场地改造为适老化就餐空间，推动养老助餐服务下沉乡村，方便老人就近就餐。

荷叶塘村现有常住人口980人，60岁以上老人350人，老龄化占比达35.7%。村里利用闲置房屋建起长者食堂，由村集体配齐厨具、聘请厨师、采购食材；党员、志愿者参与食材整理、后厨帮厨、日常值守，还为行动不便老人提供上门送餐服务。

“80岁以上老人每餐1元，70岁至79岁每餐2元，65岁至69岁每餐3元，差额部分由村集体补贴。长者食堂不只是吃饭的地方，更是老人交流团聚、拉近干群关系的暖心平台。”荷叶塘村党总支书记张晓辉说，食堂早已跳出单一助餐功能，成为老年人休闲交流的乡村文化会客厅，叠加文娱、医养健康等配套服务。

目前，东安县已建成老年助餐点193个，其中村级长者食堂27个，服务覆盖3.6万名老年人，日均服务超4000人次。

围绕“一老一小”，东安持续加码民生供给。当地优化养老床位结构，增加护理型床位供给，鼓励乡镇卫生院开展医养结合服务，为失能、半失能老人提供就近照护，同步完善分层分类救助体系。

面向少年儿童，东安扩充普惠托育供给，完善生育支持政策，营造生育友好环境；全力争创全国义务教育优质均衡发展县，扩增普高学位，落实随迁子女入学政策，重点帮扶留守儿童、残疾儿童，守住教育公平底线。

东安正探索“保障+市场”的住房发展新模式，开展物业服务质量提升攻坚，办好一件件民生小事，夯实群众安居根基，持续增厚百姓获得感。