美, 러 안보협정 숙원 길 터주나…"우크라전 합의 일환 구상"

도널드 트럼프 미국 행정부가 러시아에 우크라이나 전쟁 종식 합의의 일환으로 향후 러시아-유럽 사이의 '안보협정'(Security Agreement) 제안을 새로 제출해달라고 요구했다고 미 인터넷매체 악시오스가 11일(현지시간) 보도했다.

보도에 따르면 유럽과의 안보협정은 러시아가 수년 동안 추구해온 것이다. 서방 군사동맹체 북대서양조약기구(NATO·나토)가 러시아를 향해 동쪽으로 확장하는 것을 제한하고 동유럽 군사적 배치를 축소하기 위한 방안이다.

미국은 러시아의 이러한 요구를 거부해왔다. 유럽도 러시아의 목적이 전후 나토 중심으로 굳어진 유럽의 안보 체계가 흔들릴 수 있다는 점에서 이를 경계해왔다.

하지만, 트럼프 행정부는 우크라이나 전쟁 종식을 위한 포괄적 합의의 일환으로 이에 대한 개방적 태도를 보이고 있다는 게 악시오스의 분석이다.

트럼프 행정부의 제안은 10∼11일 아랍에미리트(UAE) 아부다비에서 열린 미국-러시아-우크라이나 3자 회담에서 나왔다.

이 회담에는 미국 대표로 스티브 윗코프 특사와 트럼프 대통령 맏사위 재러드 쿠슈너가 참석했는데, 종전 합의의 일환으로 새로운 유럽-러시아 안보 체제에 대한 합의를 도출하려는 미국의 제안이 아부다비 3자 회담의 핵심 초점이었다고 악시오스는 전했다.

회담 내용을 잘 아는 2명의 소식통에 따르면 회담에서 러시아 협상단은 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 우크라이나에 대한 전면 침공 1년 전인 2021년 러시아의 안보 우려를 담은 서한을 당시 조 바이든 미 대통령에게 전달했지만, 바이든 대통령이 이에 답하지 않았기 때문에 침공을 단행했다고 말했다.

이에 윗코프 특사와 쿠슈너는 러시아 측에 새로운 제의를 작성할 것을 제안했다. 러시아의 안보 우려와 요구를 포함하는 동시에 긴장을 완화하고 향후 유럽을 공격하지 않을 것임을 확인하는 새로운 '안보협정' 초안을 만들라는 요구였다.

이들은 또한 향후 우크라이나 평화 회담에 유럽 대표들이 참여할 수 있도록 허용할 것도 러시아에 요구했다.

쿠슈너는 기자회견에서 "우리는 러시아 측에, 그들에게도 바라는 것과 두려운 것이 있겠지만 유럽이 그 제안을 긍정적으로 받아들이도록 하려면 러시아도 다양한 긴장 완화 방안과 다른 제안을 제공해야 한다고 말했다"고 밝혔다.

윗코프 특사와 쿠슈너는 12일 러시아 모스크바로 이동, 푸틴 대통령에게 이러한 요청을 재차 전달할 예정이다.

이들은 러시아 일정을 마친 뒤 같은 날 밤 아일랜드 더블린으로 이동, 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령을 만날 계획이다. 더블린에서는 12일 유럽정치공동체(EPC) 정상회의, 13일 비공식 유럽연합(EU) 정상회의 등 유럽의 고위급 행사가 열린다.

미국은 이처럼 우크라이나 전쟁 종식을 위한 협상 과정에 유럽이 참여해 새로운 유럽-러시아 안보 협정까지 동시에 논의하기를 원하고 있다고 악시오스는 분석했다.

이는 더블린 행사의 핵심 쟁점이 될 전망이지만, 유럽 외교관들은 미국의 이러한 구상에 대한 반발이 크다고 말하고 있다.

여기에는 트럼프 대통령이 러시아에 유리한 쪽으로 종전 합의를 밀어붙이거나 나토 중심으로 형성돼 있는 유럽 안보 체계를 뒤흔들 가능성에 대한 유럽의 강한 의심이 자리하고 있는 것으로 보인다.

우르줄라 폰데어라이엔 유럽연합(EU) 집행위원장은 지난 9일 "유럽 안보 구조에 관한 의미 있는 논의는 오직 우크라이나 휴전 이후에야 이뤄질 수 있다"며 "(유럽 안보 논의는) 적절한 토론장에서 이뤄져야 하며, 특히 나토 동맹국들과 EU 회원국들이 함께해야 한다"고 말했다.