聚焦收入分配共话民生发展 民盟第十七届民生论坛在重庆举办

中新网重庆10月22日电 (记者 刘相琳)民盟第十七届民生论坛21日在重庆大渡口区开幕。本届论坛以“完善收入分配制度”为主题，来自全国各省级民盟组织及专家学者200余人参会，与会代表围绕收入分配改革、共同富裕路径等展开研讨，为中国民生事业发展建言献策。

全国政协副主席、民盟中央常务副主席王光谦在开幕式上指出，中共二十大强调构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，“十五五”规划把“扎实推进全体人民共同富裕”摆在突出位置。希望与会同志多建睿智之言、多献务实之策，共同努力为持续优化分配格局，扎实推进共同富裕贡献民盟智慧和力量。王光谦强调，要在高质量发展中拓宽增收渠道，夯实收入分配的物质基础；坚持初次分配、再分配协调配套，加快形成中间大、两头小的橄榄型分配格局；促进机会公平、强化法治保障，增强收入分配制度的公平性和可持续性，确保改革始终在法治轨道上推进。

“当前城乡居民养老金水平不足以‘保基本’，城乡居民基本养老保险制度的‘保险’属性不足。”中国社会保障学会副会长、浙江大学国家制度研究院副院长金维刚在作主旨报告时说，需要健全和完善多层次多支柱养老保险体系。他建议，合理界定城乡居民基本养老保险的目标和功能，完善筹资机制，提高筹资标准，完善基础养老金确定机制和待遇调整机制，确定合理的养老金待遇水平，加大财政补助力度。

民盟重庆市委会副主委、重庆市教育科学研究院院长于泽元教授提出，教育是促进代际向上流动的引擎，但也存在固化收入差距的可能。他建议从国家顶层设计、学校落地实施层面发力，“义务教育锚定优质均衡方向，以教研赋能激活学校内涵发展，以有组织教育科研为总抓手，推进体系、制度、质量、平台、队伍‘五大建设’，让优质资源和优质师资跨越城乡边界，让每一所弱势学校都被有力地托举。”

“人工智能正加速渗透国民经济各领域，对劳动就业和收入分配产生深刻影响。”民盟中央社会委员会副主任，华北电力大学贫困与社会保障研究中心主任姚建平建议，要建立AI就业影响监测预警机制，构建职业技能培训体系，大力发展AI新兴产业与就业创造，加强AI伦理治理与就业公平保障，健全劳动收入保障体系和权益保护体系。“比如落实‘人工智能就业创造计划’，在AI研发、数据服务、智能硬件、AI+医疗等领域拓展就业空间，完善新职业认定标准与发展通道。”

当前，数字化管理系统已深度嵌入企业的排班、考核、薪酬核算等核心人事决策环节。这些工具改变了传统由管理者经验和劳动者议价共同决定薪酬的模式，使劳动报酬的决定机制发生了实质性变化。“算法管理是数字化转型重塑企业内收入分配的核心机制。”在湖南大学博士赵予心看来，其正向效应在于提升效率和激励技能积累，负向效应在于弱化普通劳动者议价能力、降低收入稳定性和挤压中等收入岗位。将算法管理纳入初次分配制度框架，不是抑制技术进步，而是通过制度设计确保技术红利在不同类型劳动者之间合理共享。“建议完善初次分配制度，在薪酬决定的算法化、劳动关系的碎片化和技能溢价的结构性变化三个维度进行制度回应，让数字化转型真正服务于提高劳动报酬在初次分配中的比重这一制度目标。”

民生论坛由民盟中央于2010年创办，是民盟中央汇聚盟内外专家力量、聚焦民生问题的重要参政议政平台，已成功举办十六届，众多意见建议已转化为重要的参政议政成果，为国家民生领域改革决策提供了重要参考。

本届论坛由民盟中央社会委员会和民盟重庆市委会主办，中共重庆市大渡口区委统战部、民盟重庆市大渡口区委会承办。论坛共收到民盟30个省级组织和民盟中央社会委员会提交的论文222篇，围绕人工智能与自动化对劳动收入份额的冲击、数字化转型与企业内收入分配、数据要素市场化与收益分配机制、代际收入流动与机会不平等方面剖析问题，提出建议。经专家评审、民盟中央核审，评出优秀论文41篇。