美國對伊朗發動「經濟攻勢」：新制裁能否奏效？

美國表示，已對伊朗遍布全球的金融聯繫發動一場「經濟攻勢」。

美國財政部長貝森特（Scott Bessent）表示，制裁範圍涵蓋數碼資產、科技、黃金、航空及航運領域。任何與伊朗進行金融合作的國家都將被孤立。

然而，貝森特將有關措施形容為「經濟版D日（D-Day，二次大戰諾曼第登陸日）」，在華盛頓聽來或許比在德黑蘭更具震撼力。

聲明公布後不久，伊朗經濟部長阿里·馬達尼扎德（Ali Madanizadeh）形容這只是「老調重彈」，並表示伊朗已為「所有情況」做好準備。他說，德黑蘭早已預料到這些措施，並已制定應對方案。

他的回應反映出伊朗領導層很可能正在思考的一個核心問題：美國現在還能做些什麼，是過去沒有試過的？

貝森特威脅將對繼續與伊朗開展業務往來的國家、銀行及企業實施更廣泛的次級制裁（secondary sanctions）。但這項基本政策並不新鮮。多年來，伊朗一直遭受美國制裁，包括針對與伊朗進行貿易的外國企業的懲罰措施。

對德黑蘭而言，真正重要的是華盛頓能否比以往更廣泛地執行制裁。

美國封鎖措施已帶來實際影響。它削弱了伊朗透過海路出口石油的能力，也令進口貨物和設備變得更加困難。伊朗與七個國家接壤，並且多年來一直利用陸路途徑規避制裁。但陸路運輸難以輕易取代海上貿易，尤其是石油出口。

因此，如果華盛頓成功切斷在過去制裁中仍得以保留的渠道，尤其是涉及中國及伊朗鄰國的渠道，壓力可能會變得更加嚴峻。

但這並非易事。

中國外交部週二（8月25日）表示，中方堅決反對有關制裁，並形容其為非法行為。

如果制裁未能奏效，貝森特的宣布反而可能會壯大伊朗國內反對與美國達成協議的勢力。

他們可能會主張，華盛頓之所以重新訴諸經濟施壓，是因為其其他選項已十分有限。發動新的軍事行動存在風險，而多年制裁也未能迫使伊朗接受美國的要求。

與此同時，華盛頓留給外交斡旋的空間也相當有限。

雖然巴基斯坦及其他調解方仍在嘗試重啟談判，但美國尚未排除進一步發動打擊的可能性。這種再度發出的威脅，可能削弱伊朗國內支持達成協議的官員的立場。

伊朗經濟在戰爭爆發前已深陷困境，面臨高通脹和貨幣急速貶值等問題。而自2月28日美國和以色列發動空襲、戰事開始以來，情況進一步惡化。

伊朗貨幣里亞爾（rial）貶值的影響廣泛而明顯。進口商品成本上升，企業難以制定經營計劃，民眾的積蓄也不斷縮水。對石油出口的限制亦削弱了政府獲取外匯的能力。

34歲的內金（Negin，化名）表示，她目前每月收入約為100美元（672元人民幣；3,183元新台幣）。

她告訴BBC：「我不去電影院、劇院或音樂會。我不會買禮物送人，也不參加生日派對。我只能靠政府補貼券購買肉類，否則根本負擔不起。」

育有兩名子女的家庭主婦莫娜（Mona）則表示，自戰爭開始以來，她的丈夫一直失業。

她說：「我們感到害怕，特別是在昨天制裁措施開始之後。自從戰爭爆發以來，我丈夫一直沒有復工。他以前在船上工作。」

她補充說：「我們正盡力控制開支，但肯定已經削減了所有額外消費和一些生活上的小享受。」

伊朗或許相信，時間對美國總統特朗普（Donald Trump；川普）不利。

倘若霍爾木茲海峽（Strait of Hormuz；荷莫茲海峽）進一步受阻，油價和汽油價格可能上升，推高美國通脹，並在11月美國中期選舉前成為政治問題。

這給了德黑蘭一個明確的時間節點作為觀察，但把希望寄託於美國選舉本身也是一場賭博。

到那時，伊朗經濟可能已變得更加疲弱。

而在中期選舉之後，還有另一個問題。由於特朗普不可在2028年尋求連任，即將卸任的政府或許會認為自己有更大空間繼續與伊朗對抗，並承受相關代價。

因此，伊朗其實是在觀察兩個時鐘。

一個是政治時鐘，運行於華盛頓；另一個是經濟時鐘，運行於伊朗國內。

每一個月，石油出口下降、貿易受阻，以及里亞爾承受壓力的每一個月，都會令等待結束戰爭的協議變得更加昂貴。

這使伊朗領導層面臨艱難抉擇。若現在作出讓步，可能會被視為在壓力下屈服，從而壯大強硬派的聲音。他們認為，華盛頓只會提出更多要求。

如果等待下去，而特朗普的策略在政治或經濟上遭遇挫折，伊朗的處境或許會改善。但德黑蘭也有可能在經濟更為疲弱的情況下被迫重返談判桌。

如今，很多事情取決於伊朗境外的局勢發展。