
持有韓國護照的脫北者在入境中國時,頻繁遭遇額外盤查及拒絕入境,韓國警方已發出旅遊風險提示。
韓國警方近期向脫北者發出旅遊警告,建議避免前往中國。多名已取得韓國國籍的脫北者在入境中國時,因過往在華居住紀錄或生物特徵被識別,面臨盤問、拘留或拒絕入境風險。韓國外交部表示目前未有被遣返朝鮮的個案。
AI-generated summary
韓國政府為脫北者提供保護機制,但近期因中國入境審查趨嚴,警方建議脫北者避免前往中國。
一名30多歲、只透露姓氏為鄭(音譯,Jung)的脫北者,在收到負責保護她的警員傳來短訊後,改變了前往中國的行程。
短訊警告稱:「近期持續有脫北者在入境中國或經中國過境時,被中國當局拒絕入境、遣返、拘捕或扣留。」
短訊又建議收件人「避免前往中國,或選擇其他目的地」,並要求已有赴中國行程的人「向負責保護自己的警員提供行程和航班資料」。
鄭女士對BBC說:「收到短訊後,我取消了中國之行,改為前往日本。」
BBC發現,許多在韓國受警方保護的脫北者,都收到類似的赴中旅遊警告。
截至今年8月底,韓國共有20,401名脫北者受到警方保護,佔居住在韓國的所有脫北者64.7%。
脫北者在韓國登記住址後,一般會獲提供最多五年的保護,但可視乎本人意願和安全需要延長。
那麼,這些如今已持有韓國國籍和護照的脫北者,為何仍會收到赴中警告?
為何發出旅遊警告?
BBC取得的一則警方警告短訊稱,中國近期實施臨時免簽政策後,出入境審查有所收緊。
短訊又稱,許多在中國出入境時遇到問題的脫北者,被發現過去曾在中國逗留期間使用偽造護照,或持有中國戶籍文件。
收件人獲提醒,如果遭到拘捕、扣留或遇到其他困難,應立即聯絡負責保護自己的警員,並要求韓國政府提供領事協助。
脫北者團體「脫北者協會」會長徐在平(音譯,Seo Jae-pyung)今年夏天也接到負責保護他的警員來電,詢問他是否計劃前往中國,並提醒他一旦赴中必須格外小心。
警告很快在脫北者社群中流傳。徐在平說,有數十名脫北者參與的群組聊天室,一直積極分享警方警告、個人在中國的經歷,以及中國出入境程序的相關資訊。
一名曾向脫北者發送短訊的地方警署保護警員告訴BBC,這項警告是按照韓國警察廳指示發出,以「確保轄區內脫北者的安全」。
他補充,短訊亦包括有關國際協議的資訊,說明一旦被捕或扣留,當事人享有獲得領事協助的權利。
韓國警察廳一名官員表示,有關指引是在韓國外交部要求合作後發出的。
該官員說,鑑於接連有脫北者在中國機場遇到問題,外交部要求警方向他們說明赴中風險,以及獲得領事協助的權利。
不過,警察廳表示,並不清楚近期究竟有多少脫北者在中國遭拒絕入境、拘捕或扣留,因為脫北者出國時並沒有義務向保護警員申報。
「入境被問了一個意想不到的問題」
在政府發出警告之前,已有一些由朝鮮逃到韓國並取得韓國國籍的人表示,入境中國時曾受到額外盤查。
在韓國從事歌唱工作的金素妍就是其中之一。
金素妍憶述,去年秋天她因口譯工作前往中國青島,在入境審查時遇到意料之外的盤問。
她說,自己按下指紋後,入境人員花了很長時間,把她的樣貌與螢幕上的資料作比對,然後問了她幾個問題。
「那名人員突然問我,以前有沒有在中國住過,以及是否曾經有中國戶籍。」
金素妍從朝鮮逃出後,曾在中國生活,當時確實持有中國戶籍文件。不過,由於擔心可能帶來後果,她否認此事。
當她用中文回答時,對方又問她如何學會中文。金素妍回答說是在韓國學的,但盤問並未停止。
據她所述,對方其後給她一張紙和一支筆,要求她用手寫漢字。她感覺對方是在嘗試把她的筆跡與舊有紀錄作比對。
「那名人員叫我寫一個我認識的漢字,所以我故意用了不尋常的筆順。」
再經過一輪盤問和行李檢查後,她最終獲准入境中國。
金素妍說,她懷疑中國當局早已知道她過去曾在當地居住和登記,因為工作人員在採集指紋後立即問了相關問題。
她自那次旅程後,再沒有前往中國。
中國如何識別脫北者?
那麼,中國當局如何能夠識別持韓國護照入境、但過去曾是脫北者並與中國有聯繫的人?
過去,韓國居民登記號碼本身有時便會提供線索。
2007年以前,不少脫北者經過位於京畿道安城市、由韓國政府營運的脫北者安置機構「韓亞院」後在韓國定居。他們所獲發的居民登記號碼,曾以韓亞院所在地作為編碼依據。
因此,在連字符號後的七位數字中,男性的首三位數字是「125」,女性則是「225」。
據報,這導致脫北者在申請簽證或辦理出入境手續時可能被識別出來,而一些使用相同地區編碼的一般韓國民眾,有時也會被誤認為脫北者。
韓國政府在2007年修改制度,居民登記號碼改為按本人實際居住地編配,而不是以韓亞院所在地為準。
2009年,相關法例再作修改,讓先前獲發與韓亞院有關登記號碼的脫北者,可以申請新的號碼。
除了韓國居民登記號碼外,脫北者過去在中國生活時使用的當地身份紀錄,也可能成為識別他們身份的線索。
徐在平解釋,一些曾長期生活在中國的脫北者,為了自身安全,曾花錢取得並使用掛在他人名下的中國戶籍或身份證件。
他說,自己知道有一些個案,脫北者在韓國定居後重返中國,被要求處理過去留下的身份紀錄問題。
指紋和面部資料等生物特徵資訊,也可能發揮作用。
朝鮮人權信息中心(NKDB)去年發表的一份研究報告稱,一些居住在中國的脫北者曾被收集指紋、面部識別資料等生物特徵資訊。
參與研究的申東輝(音譯,Shin Dong-hwi)告訴BBC:「被收集的基本資料包括指紋和面部資料。在一些地區,當局亦採集血液樣本或錄取聲音。」
不過,申東輝強調,這些措施並非專門針對脫北者。
「這看來是針對在中國非法居留外國人的較廣泛政策一部分。由於中國不承認脫北者是難民,這些政策也會套用到他們身上。」
他分析,脫北者在移居韓國之前,如果曾在中國使用其他身份或登記資料,日後再次入境中國時,現在的身份便有可能與過往紀錄聯繫起來。
BBC訪問了一名過去曾在嘗試入境中國時被攔截的脫北者。
50多歲的李韓率(化名及音譯,Lee Han-sol),在韓國定居後曾多次嘗試進入中國,但在2018年前後,三次被拒絕入境。她說,此前自己曾多次往返中國,一直沒有遇到問題。
最令她不解的是,中國當局似乎在採集她的指紋之前,已經知道她的身份。
「我當時正在排隊等候入境,還未採指紋,便有三名公安走過來。他們看了我的護照後說:『你是脫北者,對吧?』我一直回答,我是大韓民國公民。」
李韓率過去曾在中國居住,並使用過中國身份證。她也曾在2009年於當地被拘留,因此知道官方紀錄中可能仍保留她的指紋。
但由於她是在接受任何指紋掃描之前便被攔下,因此至今仍不知道當局如何識別出她。
李韓率說,中國官員只告訴她,因為她是脫北者,所以不能入境,但沒有解釋具體原因,也沒有說明如何核實她的身份。
她表示,每一次都會被帶到一個獨立區域扣留約24小時,手機和護照亦被沒收,直至她登上返回韓國的航班。
由於無法進入中國,她最終只能回家,自此亦沒有再赴中國。
免簽之下,憂慮未除
韓國護照持有人目前可免簽進入中國,因旅遊、商務、探親、交流或過境等目的逗留最多30天。
根據中國外交部資料,有關政策將實施至2026年12月31日。
儘管如此,許多脫北者仍不願前往中國。
取消中國行程的鄭女士說,她擔心中國當局可能會把脫北者的資料與朝鮮方面分享,亦憂慮脫北者在中國可能遭綁架。
徐在平也說:「很多脫北者都覺得風險太高。他們認為,沒有理由要去一個可能令自己身陷險境的地方。」
BBC向韓國政府查詢,近期有多少已取得韓國國籍的脫北者在中國遭拒絕入境、拘捕或扣留。
韓國外交部回覆BBC稱:「我們按國家和地區統計韓國公民在海外涉及的事件,但不會按特定身份,例如是否為脫北者,另行統計。」
外交部補充,一直與警察廳及其他相關機構保持合作,以保障韓國公民在海外的安全。
不過,外交部拒絕透露導致近期發出這項警告的相關討論細節。
外交部亦指出,根據韓中領事協定,中國當局一旦拘捕或扣留韓國公民,無論當事人是否主動要求通知,都必須在四天內通知韓國領事官員。
當被問到過去是否曾有已取得韓國國籍的脫北者,被中國遣返朝鮮或移交朝鮮當局的確實個案時,外交部表示:「根據外交部掌握的資料,未有已取得韓國國籍的脫北者被遣返朝鮮或移交朝鮮當局的個案。」
BBC亦向中國外交部提交書面問題,查詢曾經是脫北者的韓國公民,是否面對有別於其他韓國護照持有人的入境審查標準;近期有多少人遭拒絕入境、盤問或扣留;如果確有相關個案,原因又是甚麼。

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