自由開講》從金門艦到沙蘭加尼號 台菲海巡合作的戰略價值

◎ 衛重華

中共海軍遼寧號航空母艦編隊十月廿二日航經菲律賓南部海域，菲律賓動員海軍、空軍及海岸防衛隊進行聯合監控。令人關注的是，參與行動的沙蘭加尼號，竟是台灣海巡署今年除役的五百噸級巡防救難艦金門艦。

一艘除役艦 參與監控遼寧號

我國政府捐贈退役500噸級巡邏艦給菲律賓，由當地非政府組織「WPS基金會」與菲律賓海岸防衛隊（PCG）於9月完成簽署，10月2日正式展開服役。其舷號：6177，命名沙蘭加尼號。（資料照，WPS基金會X）這艘原舷號CG123的艦艇，經翻修並透過菲律賓民間基金會移交後，於十月二日正式加入菲律賓海岸防衛隊，短短二十天便參與監看中共航艦編隊的任務。原本在台灣執行巡防救難工作的船艦，如今出現在菲律賓南部海域，協助另一個國家掌握中共海軍動態。這項發展不代表台菲已建立共同軍事指揮機制，卻具體呈現一個值得重視的現象：台灣的海巡裝備與專業經驗，正透過非傳統外交管道，成為區域海上安全能力的一部分。

根據菲律賓西民答那峨島司令部公布的資訊，遼寧號編隊經過菲律賓西南部海域後，持續向東南航行，進入通往西里伯斯海的航道。

菲律賓除出動飛彈護衛艦與巡邏艦外，也派遣空軍直升機、運輸機及海岸防衛隊艦艇進行監視。沙蘭加尼號便是參與任務的海巡船艦之一。值得注意的是，監控外國軍艦與阻止其依法通行，是兩種不同的海上行動。軍艦依國際法及相關海域制度享有一定航行權利，沿岸國則有維護海域安全、掌握航行動態及確認通行行為的正當需求。因此，菲律賓此次行動的核心意義，在於透過不同軍事與執法單位建立海事情勢圖像，而非單純以艦艇數量對抗中共航艦。這也說明現代海上安全不只是軍艦與軍艦之間的較量，海巡、航空監視、雷達、通信及情報整合，同樣構成重要的安全支援能力。

海巡署除役巡防救難艦「金門艦」，原舷號為CG123。（資料照）從軍事戰略觀察，台灣與菲律賓分別位於第一島鏈的重要位置，兩國周邊海域雖有不同的地理條件與安全課題，卻都受到中共海軍遠海活動增加的影響。對台灣而言，巴士海峽與呂宋海峽關係到台灣南部及東部海空域安全；對菲律賓而言，南海及南部群島航道則涉及海上交通、經濟活動與主權權利。當中共航艦編隊活動範圍逐漸擴大，區域國家自然需要更完善的海事情勢感知能力。

然而，海上安全合作不必然從正式軍事同盟開始。裝備移轉、搜救交流、海事訓練、執法經驗分享及人道救援合作，都可能逐步建立互信。尤其金門艦除役後並未立即失去使用價值，而是透過翻修與移交，在菲律賓延續服役，顯示裝備生命週期管理除了考量本國需求，也可能產生國際合作效益。當然，單一艦艇參與監控，尚不足以證明雙方已形成情報共享或聯合作戰機制，這些層次必須嚴格區分。

抗衡中共 維護區域海上安全

這次事件提供台灣一項具體的政策啟示：國防與海巡裝備汰換，不應只考慮新裝備採購及舊裝備報廢，也可以在符合安全、法律及外交條件下，評估除役裝備的國際合作價值。建議政府建立更完整的除役艦艇評估機制，將裝備剩餘壽命、維修成本、航行安全、敏感設備移除及受贈國後勤能力納入考量，並透過適當管道推動海事安全、搜救與災害應變合作。

中國遼寧號航空母艦，十月航經菲律賓南部海域。（路透檔案照）另一方面，台灣仍須持續強化自身海巡與海軍的情監偵整合能力，不能將裝備移轉誤認為可以取代本國戰備投資。金門艦改名沙蘭加尼號後參與監看遼寧號，象徵的不是台菲軍事同盟已經形成，而是台灣有能力透過具體、務實且符合雙方需求的合作，參與區域海上安全事務。面對中共日益擴大的海上活動，台灣除了強化自身防衛，也應持續累積與周邊國家的互信。真正有價值的安全合作，不一定始於高調的政治宣言，有時也能從一艘重新投入任務的除役巡防艦開始。