NCC團滅空窗期 藍白立委：先通過人事再審預算

國家通訊傳播委員會（NCC）目前處於無委員的空窗期，行政院7月24日公布最新委員提名名單，但立法院尚未通過；立法院交委會今邀請NCC進行業務報告，但會議開始，藍白兩黨立委就針對NCC主秘是否具法律規範的代表人資格，提出程序問題，並指出，沒有法源依據授權的代理人不應該上台，應等到立法院通過委員後，在有法源依據下再審查。

NCC先前剩3位委員，但任期於7月31日屆滿。行政院7月24日公布最新提名名單，委員名單尚待立法院審查，NCC自8月1日起進入無委員的空窗期，行政院並於8月13日指派主任秘書溫俊瑜為NCC機關代表人，優先盡速辦理涉及民眾日常生活、重大公益事項，如電信管制射頻器材的進口核准、船舶及航空器執照核換發等。

經協商後，國民黨召委邱若華裁示，先處理中央政府總預算關於數位發展部主管預算凍結案計12案，若立委對NCC業務有疑問，再請熟悉業務的主秘上台回答。

民眾黨黨團總召陳清龍表示，依據組織法第5條規定，機關代表人是主委，主委出缺則是由副主委擔任，主副主委出缺則是指定任何一位委員作為機關代表人，目前NCC面臨沒有委員可以代表NCC，質疑主秘的代表性在法律上有疑慮。

另，他表示，根據組織法第9條也指出，涉及預算、重要權責義務時，要由NCC委員做決定、審核，但主秘並不是NCC委員，也不具備任何的決定權，既然行政院都不急著與立法院來協調NCC人士同意權，立法院基於憲政秩序跟獨立機關精神，也不須為行政院的怠惰來買單。

國民黨立委洪孟楷也指出，NCC組織法沒有任何法源依據，可以由行政院指派的主任祕書代理行使獨立機關職責；在之後立法院通過NCC委員，有法源依據的情況下再來做審查。

民進黨立委李昆澤也指出，NCC所關係的不只廣電秩序，更是相關資安、電信產業整體發展，不只關係到企業，也關係到人民生活，因此在相關預算審查朝野立委要慎思；再來，「不可以左手卡人事、右手擋預算，這是不應該的」，主秘是最熟悉政務推動、預算編列，應該讓主秘能說明。

NCC主秘溫俊瑜也表示，行政院8月13日有指派他擔任機關代表人，來維持基本行政運作；過去即使預算尚未審查，但以上一年度執行的預算仍可持續執行，但若屬於新提出的計畫，就需待預算審查通過後，才能執行。管制射頻器材進口目前是授權單位主管決行，但依照組織法第九條第二項中有10項是必須要經過委員會決議才可以執行，另外，包括計畫、法令修正、營運計畫變更及重大裁處案也都需要由委員會決議執行。