從OECD2025終身學習報告看台灣高齡政策的下一步

從OECD2025終身學習報告看台灣高齡政策的下一步

◎ 謝旻憲

當台灣正式邁入超高齡社會，社會各界最常討論的關鍵字是長照。從長照2.0到長照3.0，從照服員不足到住宿機構需求增加，相關議題幾乎占據高齡政策的大部分版面。然而，如果把視野再往前移一步，或許更該思考的是：在長照之前，台灣是否已做好讓長者持續學習與參與的準備？

近期OECD發布《Education Policy Outlook 2025》，將「退休前階段」列為終身學習的重要關鍵時刻，強調55至65歲族群若能持續學習、保持社會參與與能力更新，不僅有助延長健康年限，也能持續為社會創造價值。

這項觀點正好點出台灣高齡政策長期存在的盲點。

多年來，我們投入大量資源建構失能照顧體系。當長者失能、生病或需要照顧時，政府提供服務與支持，這當然十分重要。然而，對於數量更龐大的健康與亞健康退休人口，政策關注卻相對有限。許多人退休後失去工作角色、人際網絡與生活目標，在缺乏適當引導下逐漸退出社會參與，直到身心功能明顯退化後才進入照顧系統。

換句話說，我們投入大量資源處理已經發生的問題，卻忽略了問題發生之前的預防與準備。

事實上，學習不只是獲得知識，更是一種維持活力的生活方式。

透過持續學習，長者能建立新的社會關係、培養興趣、提升數位能力、參與社區事務，甚至發展第二專長與再就業機會。許多研究也顯示，積極參與學習的高齡者，在身心健康、社會連結與生活滿意度上往往有較佳表現。

在苗栗縣樂齡學習示範中心的實務經驗中，我們看見許多退休長者透過學習重新找回人生方向。有人從不會使用智慧型手機到成為數位志工；有人從家庭主婦轉變為社區講師；也有人透過音樂、木工或餐飲課程開啟第三人生。這些改變看似微小，卻是預防孤立、延緩失能與促進健康老化的重要力量。

面對超高齡社會，台灣不能只思考如何照顧失能者，更應思考如何讓更多人在失能之前維持活力與參與。

當我們願意將部分資源從照顧端前移至學習端，從被動照顧轉向主動培力，才能建立兼具健康、尊嚴與永續的高齡社會。長照很重要，但長照不應是高齡政策的起點。真正有遠見的社會，不只是照顧老去的人，更懂得投資尚未老去的能力。在長照之前，台灣更需要的是一套完整而資源充沛的樂齡學習體系。

（作者為苗栗縣樂齡學習示範中心執行長&國立暨南國際大學諮商心理與人力資源發展學系兼任助理教授）