Quatre policiers municipaux suspendus à Carcassonne après des propos haineux dans une vidéo

L'affaire interroge sur une profession de proximité. A Carcassonne (Aude), quatre policiers municipaux ont été suspendus, mercredi 9 septembre, par la procureure de la République. Ils sont suspectés d'apparaître dans une vidéo d'une patrouille de novembre 2025 révélée par Midi libre. Plusieurs agents y multiplient, entre eux, les propos racistes, LGBTphobes, misogynes et putschistes. Une enquête judiciaire est en cours depuis décembre, après le signalement effectué par des collègues de ces policiers à leur hiérarchie.

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Le brigadier-chef César R. est soupçonné d'être l'auteur de la plupart des propos haineux diffusés dans l'enregistrement. Cet ancien parachutiste de l'armée, membre du service d'ordre du Rassemblement national, s'est reconverti en policier municipal en 2019, selon son profil LinkedIn. Un parcours devenu au fil des ans assez "classique", relève Sebastian Roché, directeur de recherches au CNRS, auteur de La police contre la rue. Mais quelle règles encadrent le recrutement et la formation des agents membres de ces polices municipales ?

Un concours à passer

Si ces polices existent depuis le XIXe siècle, il faut attendre la loi du 15 avril 1999 pour qu'elles se dotent d'un cadre moderne. A Paris, la police municipale est même une création très récente puisqu'elle date de 2021. Selon le Code de la sécurité intérieure, "le maire concourt par son pouvoir de police à l'exercice des missions de sécurité publique et de prévention de la délinquance", sauf "en cas d'accident, sinistre ou catastrophe dont les conséquences peuvent dépasser les limites ou les capacités d'une commune". Pour assurer ce pouvoir de police, il peut se doter d'une police municipale, qui regroupe des agents exécutant des tâches relevant de sa compétence, sous son autorité, rappelle le site Legifrance.gouv.

Le maire doit néanmoins respecter certaines règles dans le recrutement et la formation de ces agents. Les fonctions de policier municipal "ne peuvent être exercées que par des fonctionnaires territoriaux recrutés à cet effet", rappelle le Code de la sécurité intérieure. Pour devenir gardien-brigadier de police municipale, le grade le plus bas, il faut ainsi avoir réussi le concours de la fonction publique territoriale catégorie C. Pour accéder au concours, il est notamment nécessaire d'être Français, d'être majeur, d'avoir un casier judiciaire vierge et d'avoir obtenu son brevet. Les candidats déjà fonctionnaires territoriaux peuvent, selon les cas, accéder au poste de policier municipal par un concours interne ou en demandant leur détachement.

Une formation de 120 jours

L'aspirant policier municipal postule ensuite aux offres des municipalités. "Une compétition entre communes qui recherchent des policiers municipaux" a souvent lieu, observe Sebastian Roché, les municipalités pouvant "augmenter les rémunérations ou s'équiper en armes à feu" afin de séduire plus facilement des candidats.

Une fois recruté, il doit suivre une formation au Centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT) d'une durée de 120 jours répartis sur six mois, dont 76 jours de théorie et 44 jours de stages pratiques. Le policier municipal y apprend notamment le fonctionnement des institutions, les étapes de la procédure pénale, les techniques d'intervention et la gestion des conflits. Une formation préalable au maniement des armes est également prévue pour les agents des collectivités les autorisant.

La durée de cet apprentissage est "légère", estime Sebastian Roché, qui plaide pour "une formation intensive, longue et de qualité" pour des agents dont les fonctions sont appelées à s'élargir de plus en plus. La formation est en outre raccourcie à trois mois pour les policiers nationaux ou les militaires choisissant d'être détachés, voire intégrés, à la police municipale.

Et un serment à prêter

La pratique est devenue courante, même si elle ne fait pas l'objet de statistiques, tant elle arrange les maires et les effectifs concernés, assure Sebastian Roché. "Plus la taille des polices municipales s'est étendue, plus les maires sont allés chercher des gens qui avaient des fonctions supposées en la matière, donc des anciens policiers, gendarmes, militaires", relève-t-il.

Pour ces derniers, rejoindre la police municipale "permet d'échapper à la mutation géographique" à laquelle ils peuvent être contraints. A l'inverse, la reconversion dans la police municipale "permet de choisir son lieu de travail", note le chercheur. Selon lui, la pratique n'est pas neutre : "ils amènent des savoir-faire" mais aussi "le modèle de l'organisation dont ils proviennent", ouvrant la voie à des conflits au sein des organisations.

Une fois recrutés et formés, les agents doivent encore être agréés par le préfet et le procureur de la République, avant de prêter serment. Il s'agit, en théorie, d'une possibilité qui leur est réservée "d'exercer un droit de regard" sur le recrutement des policiers municipaux, en s'assurant que "la personne est apte à remplir ses fonctions", note Sébastian Roché. Un filet de sécurité qui ne fonctionne pas toujours, selon le chercheur, car il n'existe pas d'organe de contrôle de la police municipale comme c'est le cas dans la police et la gendarmerie nationale. "Si vous n'avez pas d'organe interne qui réfléchit à l'éthique de la police municipale, au moment du recrutement, les questions sur le rapport vis-à-vis de la population, par exemple, ne sont pas forcément posées."