Qué es el informe PISA: claves de la evaluación internacional que publica sus resultados

El próximo martes 8 de septiembre se conocerán los resultados del Programa para la Evaluación Internacional de los Estudiantes (PISA, Programme for International Student Assessment, en inglés), la mayor evaluación internacional sobre la educación en el mundo impulsada por la OCDE. Participan 91 países y España está entre ellos. ¿Pero qué es PISA y para qué sirve?

¿A quién evalúa?

Evalúa lo que los jóvenes de 15 años saben y son capaces de hacer con lo que saben al finalizar su Educación Secundaria Obligatoria (ESO). Si no han repetido curso están entre 3º y 4º de la ESO porque la OCDE analiza estudiantes nacidos en el 2009, independientemente de su trayectoria académica. No mide contenidos memorísticos sino competencias. Cómo aplican aquello que han aprendido.

No se presentan todos los estudiantes de esa edad al examen sino una muestra de cada territorio. La muestra debe ser representativa del mismo y se establece en función de muchas variables (género, composición socioeconómica, tipo de centro...). En España se han presentado unos 40.000 estudiantes de mil centros educativos.

Todas las comunidades autónomas financian una ampliación de la muestra inicial para España. Esto permite obtener resultados desagregados con validez estadística para cada territorio para cada territorio equiparándolas a países independientes en los análisis. La muestra de Catalunya no será representativa en esta edición por un fallo de la muestra. En España, estas pruebas están coordinadas por el Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE) del Ministerio de Educación y FP.

¿Cómo se evalúan?

Los resultados se expresan en una escala de puntuación cuya media se fija en 500 puntos. España obtuvo en PISA 2022, justo después de la pandemia, una puntuación de 472 en matemáticas, 476 en lengua y 485 en ciencias. Los niveles de rendimiento de los estudiantes van del 1 (el más bajo) al 6, y cada país puede conocer qué proporción de su alumnado alcanza los niveles más avanzados o se queda en los más bajos.

¿Qué evalúa?

Se evalúan tres competencias que se consideran troncales en todos los sistemas del mundo: matemáticas, lectura y ciencias. En cada edición se profundiza en una de las tres. En PISA 2025 (llamada así porque se celebraron en el primer semestre de ese año) la materia que se ha evaluado con mayor intensidad es las ciencias.

Además de estas tres hay varias evaluaciones colaterales. En cada ciclo se explora una competencia innovadora, como la resolución colaborativa de problemas, en 2015, la competencia global, en 2018, el pensamiento creativo, en 2022. En esta edición se ha resulto analizar el dominio de los estudiantes para resolver problemas mediante el mundo digital.

Los resultados de esta competencia, junto a la de lengua extranjera (inglés) que también ha sido introducida por primera vez, se conocerán en la próxima primavera.

¿Por qué importan?

Los resultados de España, que suele posicionarse por debajo de la media de la OCDE, condicionan la agenda política, las reformas curriculares y la asignación de recursos. Las posiciones que suscita cada informe son recurrentes. El Gobierno socialista destaca que el sistema español es más resiliente en comparación con otros y que mejora la tasa de abandono escolar. El Partido Popular suele señalar los resultados como prueba de la necesidad de una mayor exigencia académica. Sumar reclama más inversión en equidad y otros partidos critican los efectos de la nueva ley de educación en la comparativa internacional. Otros agentes de la comunidad educativa como docentes y familias señalan que existen otras evaluaciones que también evalúan competencias.

¿A quién le importa?

A las familias con hijos en la ESO, a los docentes que preparan a esos alumnos, a los responsables de las políticas educativas y a cualquier ciudadano interesado en la calidad del sistema educativo.

Para las administraciones, este tipo de evaluaciones son fundamentales para decidir políticas educativas. Aporta una perspectiva del rendimiento educativo del conjunto de la ciudadanía y una comparativa con otros países. Identifica fortalezas y debilidades del sistema educativo.

Además, PISA recoge datos sobre el entorno socioeconómico de las familias, el clima escolar y el uso de la tecnología, lo que permite relacionar el rendimiento con factores externos. Factores como la equidad y la inclusión son fundamentales para identificar y corregir desigualdades en determinados grupos de estudiantes (inmigrantes, mujeres, personas con discapacidad etc.). Por ese motivo, también se hacen preguntas particulares al alumnado sobre su situación y la de su familia.

¿Cómo sale España?

España bajó en PISA 2022 por el efecto de la pandemia de Covid que afectó a los aprendizajes de los niños y a su bienestar emocional. Sucedió lo mismo en todos los países. En España la caída no fue tan grave y eso se relacionó con el periodo de confinamiento, menor que en otros países de la OCDE. No obstante, el sistema español va perdiendo puntuación desde el año 2018 en las tres materias evaluadas. En matemáticas y lengua, España se situó a nivel de Alemania, Francia, Portugal o Noruega.

Catalunya, sin embargo, se desplomó. Perdió en siete años el equivalente a casi dos cursos en lectura y 18 meses en matemáticas y ciencias.

¿Qué ha pasado en Catalunya?

Catalunya ha quedado fuera de la comparativa internacional. Los centros educativos excluyeron al 23% de los alumnos de la prueba por creer que no estaban capacitados para hacerla. El motivo señalado era que los alumnos tenían dificultades en el aprendizaje o problemas de conducta. Solo una parte pequeña de los excluidos fueron alumnos de origen inmigrante. La OCDE recomienda no superar una tasa del 5%. Solo cinco centros se ajustaron a este porcentaje mientras que unos diez centros superaron la exclusión del 40%.

A consecuencia de que la muestra no es representativa de la población catalana, la organización decidió excluir a Catalunya de la comparativa internacional.

No obstante, el ministerio tiene intención de publicar los datos de Catalunya con esta exclusión, aunque no sean válidos. Lo hará con un asterisco indicando que no sirven para comparar con otras autonomías.

La incidencia catalana puso en riesgo a las pruebas del conjunto de España, pero las comisiones de validación y supervisión de la OCDE determinaron que la muestra española no quedaba afectada.