Russia-Ucraina, rebus negoziatore Ue: ancora nessuna intesa al vertice di Dublino

Il ministro degli Esteri russo Sergej Lavrov ha fatto sapere ieri che, a quanto gli risulta, "tutte le parti hanno espresso commenti più o meno positivi in seguito a questi colloqui ad Abu Dhabi" e che "il formato trilaterale è il più giustificato". Negli Emirati infatti la Russia non ha voluto incontrare gli europei, sebbene presenti in forze con l'Ue, gli E4 (Francia, Germania, Regno Unito e Italia) e la Nato per far quadrato attorno all'Ucraina. E insistere, insieme a Kiev, che il primo passo debba essere un cessate il fuoco, e solo dopo si potrà parlare della sicurezza euro-atlantica.

Da parte loro gli inviati statunitensi Jared Kushner e Steve Witkoff hanno chiesto al presidente Vladimir Putin di dare il via libera all'allargamento del tavolo negoziale sull'Ucraina ai Paesi europei, finora rimasti esclusi. Una scelta arrivata nonostante Mosca non abbia finora dato il minimo segnale di voler offrire concessioni a Kiev, soprattutto sul piano territoriale. Anzi, il capo negoziatore russo, Vladimir Medinsky, ha ribadito che il conflitto sarà concluso solo una volta che il suo Paese avrà raggiunto tutti gli obiettivi fissati all'inizio della cosiddetta "operazione speciale". Kushner da parte sua ha definito i colloqui "seri, dettagliati e franchi", sebbene "piuttosto difficili", ma ha ammesso che le divergenze restano "significative", per quanto entrambi i Paesi avrebbero fatto non meglio specificati sforzi per ridurre il divario.

E ieri gli Stati Uniti hanno anche chiesto alla Russia di presentare una nuova proposta per un accordo di sicurezza con l'Europa, che includa misure da parte di Mosca volte ad allentare la tensione nel continente. Del resto da anni la Russia punta a un accordo di sicurezza europeo che limiti l'espansione della Nato e ne riduca la sua presenza militare nell'Europa orientale. In passato gli Stati Uniti hanno respinto tali richieste, ma ora sembrano disposti ad accoglierle in una certa misura, nell'ambito di un accordo più ampio per porre fine alla guerra in Ucraina. Tuttavia, molti governi europei nutrono forti dubbi sull'approccio dell'amministrazione Usa.

Intanto, in seno all'Europa si discute del possibile ruolo dell'Unione: venerdì al Consiglio europeo informale di Dublino i 27 leader europei metteranno sul tavolo il tema di chi siederà - eventualmente - al tavolo con Stati Uniti, Ucraina e Russia ai negoziati di pace. La lettera di Giorgia Meloni e quella di Friedrich Merz hanno convinto il presidente del Consiglio europeo Antonio Costa che rinviare il dossier del team negoziale e del sostegno all'Ucraina non sarebbe stato né opportuno né forse possibile. Non è detto che si riuscirà a trovare un'intesa, ma ci si aspetta che nel corso del dibattito i leader offrano le loro posizioni sul tema.

La prima giornata del summit di Dublino, con il vertice della Comunità politica europea, ha visto una tensione crescente. Il tema dell'inviato Ue spacca l'Europa. Francia e Germania, per ora, non demordono su un concetto: a sedersi al tavolo bisogna partire dal formato E3 e dai rappresentanti delle istituzioni Ue. Con una motivazione: sono Regno Unito, Francia e Germania ad aver guidato, finora, gli aiuti militari per Kiev e ad aver già pianificato i boots on the ground in Ucraina dopo un possibile cessate il fuoco. L'Italia non è d'accordo. E non basta che ad Abu Dhabi anche Roma sia stata presente. "Ci sono troppi formati, non è solo una questione di nome ma di mandato", è il messaggio portato da Giorgia Meloni a Dublino. Dove, in serata e di rientro da Mosca, sono arrivati Witkoff e Kushner.

Volodymyr Zelensky ha quindi incontrato a Dublino gli sherpa degli E4 - UK, Francia, Germania, Italia - e i rappresentanti della Commissione e del Consiglio Ue. All'incontro è seguita la riunione tra il presidente ucraino e i due inviati Usa Steve Witkoff e Jared Kushner, di rientro dal vertice di Mosca con Vladimir Putin. Si discute l'esito dei precedenti colloqui tra Stati Uniti e Russia tenutisi a Mosca.

La discussione torna sul tavolo, già domani al Consiglio europeo informale sempre a Dublino. Con Meloni che non ha intenzione di mollare la presa. Per il capo del governo italiano lo status quo nel format del team negoziale Ue non è accettabile. La voce deve essere unica, e deve rappresentare tutti. "Il fatto che l'Italia ci sia o l'Italia non ci sia in questo o in quel formato non cambia il giudizio su troppi formati che parlano di questa vicenda", sottolinea la premier, con una postilla: "La non contrarietà" al fatto che sia Costa a negoziare, soluzione che però non percorribile perché esclude i Paesi extra-Ue, a cominciare dal Regno Unito. Di contro i Baltici e i Nordici vogliono più spazio. Sono loro - questa la tesi prevalente tra le cancellerie settentrionali - ad aver messo più soldi rispetto al Pil, per l'Ucraina, restare fuori da formati E3 allargati ad altri sarebbe ingiusto.

Il presidente ucraino Volodymyr Zelensky ha sottolineato come sull'inviato Ue serva un'intesa "entro novembre". In teoria il traguardo sarebbe alla portata, visto che alla fine del mese i 27 si riuniranno a Bruxelles per il Consiglio straordinario sul bilancio, tuttavia permangono forti dubbi sulla possibilità che si arrivi davvero a un'intesa. Tante sono le difficoltà: gli E3 (Gran Bretagna, Francia, Germania) appaiono poco inclini a cedere il passo alla figura del negoziatore unico. Con Consiglio e Commissione che dal loro punto di vista, hanno comunque avuto i loro emissari ai tavoli negoziali.

Il dossier del negoziatore sarà l'ultimo in ordine cronologico ad essere formalmente affrontato a Dublino, ma il tema potrebbe emergere nei diversi bilaterali che si terranno a margine del vertice. Uno su tutti: la riunione sull'Ucraina convocata dal premier britannico Andy Burnham e dallo stesso Zelensky e alla quale parteciperà anche Meloni. Il messaggio che porterà l'Italia è ormai chiaro da giorni. "È urgente che l'Ue parli con una voce sola", ha ribadito anche ieri il ministro degli Esteri Antonio Tajani.