Termovalorizzatori, chi paga il costo della CO2

Se l’Unione europea estenderà ai termovalorizzatori il sistema di scambio delle quote di emissione (Ets), alcuni gestori potrebbero dover anticipare per due anni il costo delle quote di CO2 prima di iniziare a recuperarlo. È quanto emerge dalla simulazione di EY-Parthenon sugli “impianti minimi”, quelli che le Regioni considerano necessari per trattare i rifiuti residui. Per i flussi destinati a questi impianti, il prezzo che il servizio rifiuti paga per ogni tonnellata consegnata, la tariffa di conferimento, segue le regole di Arera.

In una ricognizione fornita a integrazione dello studio, EY ha censito 35 termovalorizzatori in Italia, 24 al Nord, cinque al Centro e sei al Sud. Sedici sono classificati come “minimi”, 15 sono fuori dalla categoria e per quattro la qualifica resta incerta. Dove il prezzo di conferimento è fissato da una convenzione o da un atto di concessione, il recupero della spesa dipenderà dalle condizioni dell’accordo.

EY parte da una tariffa di conferimento di 150 euro a tonnellata e ipotizza che l’intero costo delle quote possa essere riconosciuto nel prezzo pagato dal servizio rifiuti. Nella simulazione il gestore comincia a pagare le quote nel 2031, ma il primo aumento arriva nel 2033, perché la tariffa si calcola sui costi sostenuti due anni prima. Da quel momento il servizio rifiuti comincia a farsi carico della spesa. Il tetto agli aumenti annui rallenta però l’adeguamento e, nello scenario più oneroso, la tariffa raggiunge solo nel 2037 il livello necessario a coprire tutti i costi riconosciuti.

L’aggravio dipende dal prezzo delle quote e dalla quantità di CO2 fossile emessa bruciando materiali come la plastica. EY ipotizza che ogni tonnellata di rifiuti incenerita generi una tonnellata di CO2, per metà di origine fossile. Nei tre scenari il costo delle quote varia da 62 a 89 euro per tonnellata di rifiuti trattati nel 2035 e da 63 a 98 euro nel 2040. Se il rincaro fa salire il costo complessivo del servizio, famiglie e imprese possono pagare una Tari più alta. A parità di aumento per tonnellata, la spesa cresce di più dove si mandano al forno più rifiuti.

Per accelerare il recupero della spesa, EY valuta tre opzioni. Allentare temporaneamente il tetto agli aumenti o ridurre il ritardo con cui si riconoscono i costi farebbe entrare prima il rincaro nella tariffa pagata dal servizio rifiuti. La terza via è consentire ai gestori di recuperare negli anni successivi le spese ammissibili rimaste fuori dalla tariffa.