（活力中国调研行）“四笔账”衡量海南自由贸易港建设成效

中新网海口10月18日电 (记者 王晓斌)“衡量海南自由贸易港建设成效，既要看政策数量、贸易规模和企业增量，也要看企业获得感、产业集聚度、门户辐射力和制度创新性；既要看海南自身发生的变化，也要看海南为全国高水平开放探索的经验。”商务部研究院科研处助理研究员孙静如是说。

10月18日，2026年“活力中国调研行”海南主题采访活动启动会暨情况介绍会在海口举办，孙静莅会作出上述表示。

当前，世界百年变局加速演进，单边主义、贸易保护主义抬头，国际经贸秩序遭遇严峻挑战。孙静认为，高标准推进海南自贸港建设，是中国应对“百年未有之大变局”、推动建设开放型世界经济的重要举措，向世界传递出中国持续推进高水平对外开放的决心与信心。

近年来，海南以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利，一安全有序流动”为主要特征的自贸港政策制度体系进一步完善，政策红利加速释放、要素流动便捷高效、制度集成创新经验日渐丰富，正成为中国对外开放的新前沿。

如何衡量海南自贸港建设的成效？孙静认为，可以重点关注“四笔账”。

一是企业发展的“成本账”，看政策红利转化为企业经营便利的实际成效。海南零关税、低税率、加工增值免关税等政策，为企业降低生产经营成本、吸引国内外要素集聚创造了有利条件。

据官方披露，封关以来，海南8个对外开放口岸高效通行，进口货物平均通关时间大幅压缩，10个“二线口岸”运转良好，“二线”出岛货物申报项目简化60%以上；海关智慧监管平台、海南国际贸易“单一窗口”等信息化系统，与口岸作业系统互联互通、运转平稳；“零关税”商品税目比例从21%提高到74%、商品种类达6600多种，岛内居民消费的进境商品“零关税”政策落地实施，加工增值内销免关税政策进一步扩大受益面。

二是产业发展的“增值账”，看开放流量转化为产业增量的实际进展。孙静建议，观察企业落地后对上下游配套、科研机构和专业人才的带动作用，关注企业从注册落地到扩大投资、从单个项目到形成产业链的成长过程，看海南如何把资源禀赋和政策优势转化为技术优势、产业优势和长期竞争力。

据统计，封关启动至2026年9月30日，海南新增企业、新增外资企业、新增外贸备案企业同比分别增长71.1%、31.1%、47.4%，经营主体活力不断迸发；旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业增加值占全省GDP比重超70%。

目前，世界500强企业中有22家外资企业落户海南，139家总部企业入驻；EF账户业务总规模超9100亿元。

三是开放发展的“联动账”，看区位优势转化为国内国际市场链接能力的实际成效。海南背靠超大规模国内市场，面向东南亚，具有连接太平洋、印度洋的独特区位条件，承担着打造国内国际双循环战略交汇点的重要任务。

孙静强调，可以关注海南国际航运航空和物流网络的建设成效，以及海南与东南亚、粤港澳大湾区和国内产业腹地之间的经贸联动。特别是，随着平陆运河通航，凭借“物理通道+政策优势”，洋浦港与西部陆海新通道的协同衔接将更加紧密。

在海南，“中国洋浦港”登记在册船舶已超百艘，国际航行船舶总吨位规模稳居全国第二；全国首条第七航权客运航线成功开通，并常态化运营。

四是制度创新的“长远账”，考察先行先试转化为制度成果的长远价值。海南作为全国最大的改革开放试验田，为全国高水平开放探索路径；在医疗、教育、数字经济等领域的开放探索，为观察海南制度创新提供了重要窗口。

孙静说，海南自贸港的服务贸易准入、数据跨境流动等相关政策经验，对全国高水平对外开放具备借鉴价值。