行政院通過115年度國防部追加預算 1456億餘元納入台美共同研發及採購合作裝備系統

台美共同研發及採購合作之裝備、系統也納入行政院所提115年度國防部追加預算中。（彭博檔案照）

〔記者方瑋立／台北報導〕行政院院會昨（3）日通過115年度追加預算，國防部編列1456億9620萬餘元，其中軍事投資1334億元裡，金額最大的一筆是「機密計畫2項」645億元，但未揭露案名。比對國防部今年4月20日向立法院提出的原政院版1.25兆元『強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例』執行規劃公開版專報，這2案最可能是『台美共同研發及採購合作之裝備、系統』，以及第五類『AI輔助與C5ISR系統』項下的『人工智慧輔助決策系統』。

政院版特別條例原匡列8年1兆2500億元、23個案項，立法院今年5月8日三讀在野黨版本，上限遭砍為7800億元並限縮為對美軍購，商購、委製及台美合作案項全數排除，僅10案過關，其餘13案、約4700億元落空。上月27日原欲彌補無人載具部分的『強化國防自主暨無人載具產業發展條例』三讀後尚未生效。國防部戰略規劃司長黃文啟昨天在行政院會後記者會證實，遭排除的13案『委製、商購以及台美共同合作研發採購』項目，這次全部納入追加預算。

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國防特別預算通過的10案包括第一批發價書為M109A7自走砲、海馬士多管火箭飛彈系統、反甲型無人機飛彈系統、標槍及拖式2B反裝甲飛彈，上限3000億元；預算書實編總經費2949億9097萬6000元，其中拖式2B拆為系統案（24套、飛彈720枚）與戰備存量補充案（825枚）2個獨立計畫，2案飛彈合計1545枚，與專報所載相符，故第一批實為6案。第二批發價書為軟、硬殺混合反制無人機系統、各型反彈道及防空飛彈、中低空防空系統及反甲飛彈戰備存量補充案共4案，須俟美方正式同意售予後覈實編列，上限4800億元。兩批合計恰為10案。

從案數推算本次115年度追加預算後顯示，軍事投資1334億元分為『陸基中層反戰術彈道飛彈系統（強弓）等7項』130億元、『濱海監偵型無人機等3項』559億元、『機密計畫2項』645億元，共12案；再加上作業維持項下的『急缺彈藥補充』73億元，即對應專報第六類的『通用彈藥籌購』（採國外商購方式，籌獲120公厘戰車彈2萬3500發、105公厘戰車彈6萬發、30公厘機砲彈26萬發、155公厘榴彈發射藥包26萬發及強力高能炸藥24萬8000件），合計恰為13案。

559億元的3案已由黃文啟說明，為濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機及自殺無人艇，也就是無人載具條例草案所鎖定的3項；首批規劃於116年籌獲濱海監偵型600餘架、濱海攻擊型4萬餘架及小型自殺無人艇100餘艘。扣除這3案與彈藥案後，剩餘9案須分屬『7項130億元』與『機密2項645億元』。

而這9案中，有7案在公開版專報都載明籌獲方式與項量。包括銳鳶二型海搜戰術型無人機32架、垂直起降智慧型無人機280架、人攜式無人機反制系統635套、強弓中層反戰術彈道飛彈系統2套與飛彈128枚、臺灣戰術網路（TTN）及部隊覺知應用套件（TAK）10項12萬191件、軍備產能新擴建（120公厘戰車彈組裝線、105至155公厘火砲砲管生產線等）、機動阻絕器材356套，恰可對應『等7項』。其中強弓已於116年度預算書由空軍以115至121年、360億3714萬元列為公開持續預算，更確定不屬機密案。

真正連基本輪廓都不公開的只有兩案：其一是專報第七類『臺美共同研發及採購合作之裝備、系統』，金額約640億元，是全份專報保密程度最高的一節，不僅內容全數塗黑，連『一、二、三、四』各子項的標題都遭遮蔽，公開版僅保留類別名稱與總額。黃文啟既已明確表示台美共同合作研發採購項目納入追加預算，該類又不可能被歸入以飛彈、無人機為名的7項或3項，研判即為機密2案之一，並構成645億元的主體。

其二是第五類『AI輔助與C5ISR系統』（總額約100億元）項下的『人工智慧輔助決策系統』。該案是13案中唯一與臺美合作案並列、連籌獲方式都不揭露者；同類的TTN及TAK則明載採商購方式、10項12萬191件。行政院說明特別預算規劃時即指出，將以商購、委製導入人工智慧輔助決策系統與戰術網路情資分享套件，建立早期預警、精準預測之快速接戰擊殺鏈；115年度特別預算書亦三度提及『人工智慧決策支援系統與戰場共同圖像指管系統」，係海馬士、M109A7、ALTIUS等打擊火力得以發揮效益的前提，顯示該案雖金額不大，卻是指管決策核心，具高度敏感性。

須額外說明的是，政院本次所提追加預算僅涵蓋115年度並延續至116年度，各案編列數為初期籌獲所需，與特別預算8年期的全案概估金額本即不同，無法逕行對照。以無人載具為例，559億元中115年度編列138億元、116年度編列421億元。追加預算案後續仍須函送立法院，待新會期開議後審議。