示警習政權2027後推「未統先治」 學者籲強化抵抗意志與民主供應鏈

陸委會、國防院及國科會今（20）日舉辦「國際政經變局下的中國大陸發展趨勢與影響」國際研討會，聚焦中共對台複合性安全威脅。陸委會主委邱垂正示警，預判明年中共總書記習近平進入第4任期後，將以更具侵略性與挑釁性的單邊作為，推動形塑內國化管轄權等「未統先治」措施；與會國內外學者分別從中國建構「堡壘經濟」、利用在野勢力癱瘓政府與介選、海警灰色地帶執法，以及散播「疑美論」進行攻心戰等面向深入剖析，呼籲台灣必須凝聚內部抵抗意志，並與國際建構共享利益的「民主繫帶」。

邱垂正主持「圓桌論壇」場次時引言指出，習政權自2022年第3任期開始，便運用軍機艦擾台、外交打壓、經濟脅迫、社會滲透、跨境鎮壓法律戰及認知戰等複合性手段步步進逼。

邱垂正預判，明年習政權進入第4任期後，將推進「未統先治」促統作為，包含四大途徑：第一，形塑內國化的行政、司法管轄權；第二，形塑「國際一中」全面打壓台灣國際空間；第三，藉由「跨國鎮壓」反獨、反介入；第四，以「國民待遇」、「同城化措施」促融促統。他強調，政府正積極落實「和平四大支柱行動方案」及「國安統戰威脅十七項因應策略」，強化全社會防衛韌性以守護台海和平。

針對中國戰略準備，美國加州大學全球衝突與合作研究所資深研究員、蘭德公司資深科技顧問古德里奇（Jimmy Goodrich）表示，中共二十大後不斷強調為「極限情況」（即戰爭情況）做準備，並系統化制定「堡壘經濟」戰略。

古德里奇指出，中國除提升AI等科技能力外，更在「十五五」規劃中強化能源與糧食等國家儲備體系，並推動「關鍵產業腹地轉移計畫」，將東南沿海關鍵產業移往內陸，結合疫情封控經驗建立「平戰轉換」機制，以維持遭封鎖時的經濟運轉。不過他也提到，台灣掌握全球AI發展不可或缺的先進晶片，從經濟利益驅動來看，國際社會在台海發生危機時勢必得介入關心。

前監察委員、中山大學兼任教授林文程則直言，中共不僅透過軍事與外交施壓，更利用在野黨在立法院癱瘓政府運作，並試圖介入台灣今年的地方選舉與2028年總統大選，同時藉由抖音、小紅書等社群媒體改變年輕世代的國家認同。

林文程警告，習近平進入下個任期至2029年美國總統川普任期結束前，是台灣相對危險的時期；因川普具商人性格且缺乏整體前瞻戰略觀，加上其對習近平的友好言論，恐讓北京誤判美方不會軍事介入，進而成為中共擴大影響力的戰略機遇期。他強調，中共動武的前提是大幅弱化台灣抵抗意志以降低代價，台灣當務之急是透過教育與宣導，提升全民危機意識與防衛決心。

中研院社會學研究所研究員林宗弘分析，中共對台灰色地帶行動結構正發生轉變，2025至2026年間因解放軍高層遭到清洗，空域侵擾自高峰下滑，但海上軍艦與海警的侵擾卻持續增加，企圖在海面行使實質執法權與管轄權。

此外，中共也利用台灣內部的社會裂痕，透過經濟政策槓桿與利益連帶收買地方派系，並伴隨跨國鎮壓威脅。他建議，台灣在台海與南海自由航行議題上必須堅決反制，絕不承認中共海警執法權，並與友盟建立共享科技與產業利益的「民主繫帶」。

美國聖湯瑪斯大學國際研究講座教授葉耀元引用《三國演義》等名句「攻心為上，攻城為下」指出，美國政府長期關注台灣人有無自我防衛決心，而中共正透過認知作戰「孤立、離間」台灣。

他剖析，中共一方面散播「疑美論」、「疑川論」，營造台灣孤立無援的假象，但事實上台灣今年預估經濟成長率近12%，證明台灣與國際經貿緊密連結、從未被孤立；另一方面，中共利用內部避戰心理散播「跪下去的和平也是和平」，企圖讓台灣社會分崩離析、質疑國防預算與軍購。

葉強調，民主國家雖保障言論自由，但政府、學界與媒體必須積極進行事實澄清與正面回擊，重塑保家衛國的社會共識，才能達成有效嚇阻。