美伊核谈判：公开声明与否认的博弈

周二上午，特朗普总统迫不及待地宣布了他所称的谈判代表从伊朗那里争取到的最新让步，他在在社交媒体上写道，伊朗已经同意“在未来很长时间内（无限期！！！）接受最高级别的核检查”。

但他没有提到这样一个事实：作为《不扩散核武器条约》的签署国，伊朗本来就有义务接受国际核查人员的检查。而且就在他发表上述言论之前，伊朗方面还坚称，没有计划允许核查人员进入一年前遭美国轰炸的三处主要核设施——伊朗几乎全部浓缩铀都储放在这些地点。

前一天，副总统万斯离开位于瑞士一处度假村的谈判地点时表示，伊朗已同意，若伊朗资产获得解冻，美国和卡塔尔官员将监督解冻过程，且相关资金将用于购买美国农产品。伊朗方面同样予以否认，称双方签署的14点谅解备忘录并未作出此类要求。

与伊朗谈判向来极具挑战性。但直到最近，外交谈判有一条规则通常还是成立的：“在所有问题达成共识之前，没有任何问题是已经谈定的。”美国和伊朗过去正是以此为自己保留讨价还价的空间，并通过微调措辞来说服各自国内那些必须被说服的众多批评者。2015年，当闭门谈判的细节外泄后，美国官员曾大为火光，称媒体报道令最终协议更难达成。

但在本次谈判中，泄露信息的变成了官方的声明——尽管是零碎不完整的——且通常来自美国方面。特朗普的惯常风格是将自己期望的结果描述为已经谈妥的附属协议，希望以此迫使伊朗在未来的最终协议中接受这些内容。

伊朗人似乎已经看穿了这一点。他们也有自己的舆论策略：无论特朗普的说法是否包含部分事实，都立即公开否认，以免自己陷入被动。这种公开博弈很容易破坏一场高风险的谈判。

华盛顿顶尖智库之一布鲁金斯学会的外交政策副总裁、伊朗问题专家苏珊·马洛尼表示，“华盛顿和德黑兰都在进行一场公开角力，以塑造叙事并在谈判的具体事项上争取各自想要的结果。”

她补充说，这种公开分歧“突显出目前实际达成一致的内容何其有限，以及短时间内需要弥合的鸿沟有多大”。

事实上，特朗普和万斯的说法各有一定依据，伊朗的反驳亦是如此。仔细分析这些差异有助于解释为何这场谈判很可能既痛苦又漫长。

两名熟悉谈判情况的官员表示，尽管伊朗方面否认，但检查问题确实是上周末瑞士谈判中的讨论议题之一。正在考虑的一项方案是授予联合国国际原子能机构广泛权力，使其能在短时间内对几乎任何可疑地点进行检查。这实际上恢复了今年2月日内瓦谈判时曾讨论过的一些设想——当时伊美双方的谈判代表正在与总统的女婿库什纳及特使维特科夫会面，但随后谈判因特朗普下令对伊朗发动袭击而中断。

据熟悉讨论情况的外交人士透露，上周末在瑞士的度假村，国际原子能机构总干事格罗西穿梭于走廊和谈判室与双方分别沟通，阐述其核查团队需要何种程度的接触权限才能确认没有核燃料被转移用于武器项目。伊朗方面似乎接受了这一原则，但在协议其他部分——包括何时能够获得数十亿美元被冻结资金——尚未确定之前，不愿就时间表和具体细节作出承诺。

因此，当万斯周一宣称德黑兰已同意允许国际原子能机构进入这些核设施检查，并称这是确保伊朗无法获得核武器的“第一步”时，伊朗外交部发言人巴加埃立即予以反驳，表示没有计划允许核查人员进入伊斯法罕、纳坦兹和福尔多等设施——这些都是一年前遭美国轰炸的地点。事实上，目前确实不存在任何即将实施的检查计划。

这促使特朗普周二表示，没有核查就没有协议。国务卿鲁比奥的措辞则显得更为谨慎。

“我不明白他们为什么非得说那些话，”鲁比奥在阿布扎比对记者表示，他正在那里开启对海湾国家的访问，试图为与伊朗的协议争取支持。他提到伊朗内部政治的复杂性，并表示：“我想他们会想出应对办法的。但我们知道他们同意了什么，现在就看他们究竟做还是不做。”他说，特朗普“将不得不做出一些决定”。

曾担任2015年核协议美方谈判团队首席制裁专家的理查德·内菲休在谈到当前谈判时说：“（他们）试图以极快速度推进，但整体感觉仍有些仓促草率。”他表示，这种仓促背后既有尽快重开霍尔木兹海峡航运的紧迫压力，也有另一层原因：特使们如果不能足够快地取得实质性进展，特朗普可能会对他们失去耐心。

现任哥伦比亚大学高级研究学者、曾在奥巴马和拜登政府任职的内菲休表示，这种公开矛盾表明双方“在根本问题上仍存在分歧，他们正试图掩饰这一点”。

当然，摆姿态本来就是谈判过程的一部分。但问题在于，此类公开争执接连不断最终是否会葬送整个谈判进程——这对美伊两国众多批评这份协议的人来说或许正合心意。

伊朗外交官面临艰难的国内局势，强硬派反对与美国进行任何接触，哈梅内伊也曾表示，他并不赞成与美国签署最初的那份协议。因此，他们有动机淡化或否认美国方面所宣称的任何让步。

但万斯也提出了一些难以核实或超出已签署协议文本内容的说法。

例如，副总统周一表示，如果伊朗资产获得解冻，美国和卡塔尔官员将对整个流程拥有审批权，而这些资金将用于购买美国农产品。

但伊朗官员一再否认伊朗必须将任何解冻资金用于购买美国农产品，也否认外国方面将控制资金使用方式。伊朗央行行长赫马提周一在与伊朗伊斯兰革命卫队关系密切的媒体塔斯尼姆通讯社发表的采访中表示，根据已签署的备忘录，伊朗“没有义务”购买美国农产品。

然而，他的措辞并未排除美伊双方就此达成口头协议的可能性。