多方“搭台”居民“点单”让老小区改出新模样 百姓在家门口收获“稳稳幸福”

央视网消息：城市更新关系城市面貌和居住品质的提升，是扩大内需的重要抓手。在辽宁沈阳大东区长安小区，这里的更新改造从居民的“负面清单”入手，通过广泛征求意见、居民全程监督，让老小区改出了新模样。

长安小区建于上世纪90年代初，建筑面积11.58万平方米，13栋住宅楼，1098户居民。改造前，小区弱电线缆杂乱、道路破损、楼道堆满杂物，废弃锅炉房也长期闲置。

2023年，小区被列入老旧小区改造范围。小区改造初期，社区发放调查问卷，发现同一单元里，一楼住户担心挡光、蚊虫，高层住户关注爬楼难；老年人关心晒太阳，中青年人关注停车和安全。针对不同居民的差异化需求，改造方重新入户调查，梳理形成“负面清单”。

辽宁沈阳大东区长安街道长安社区党委书记曹雪介绍，当时征集上1500多条意见，随着改造会不断发现有新的问题。召集民情恳谈会有30多回，大家不断完善这个方案。

方案确定后，如何确保施工按要求落实？社区牵头组建了由小区居民组成的监督委员会，钱淑荷就是其中一员。施工中，她及时提出意见，推动施工方按要求调整。

改造后的长安小区，完成屋面防水、道路和休闲广场建设，增设无障碍设施、休闲长廊、充电桩和智能安防系统，并对地下管线进行改造。除了完善基础设施，小区改造还保留了老锅炉房的烟囱和运煤仓传送带，将工业遗存融入社区公共空间。

辽宁沈阳大东区房产局老旧小区改造部部长赵琛表示，一步一步吸取之前改造的经验，目的就是一次性把这些管网改造完成，尽量避免改造之后再次施工。

城市更新提速 开发投资转向存量改造运营

2026年以来，各地持续推进城镇老旧小区改造，加快住宅老旧电梯更新和完整社区建设，让城市更新成果更好惠及居民。房地产对宏观经济的贡献也从之前的增量为主转向存量提升，房地产拉动投资的方式将转向参与城市更新。

近几年，城市更新投资规模逐步攀升，2025年突破3万亿元大关，达3.2万亿元。专家指出，这样的体量和规模足以支撑房地产业、建筑业的转型。

重庆大学副校长刘贵文表示，面对存量时代，开发企业一定是要做一些转变，首先更加考验的是开发商在一个个体项目上的改造和后续经营能力，它不以规模为主，一个项目一策。第二个方面，要通过前期投入，后期十年、二十年的经营周期来获利，考验开发企业长期经营能力。

2026年前三季度，全国城镇老旧小区改造稳步推进，已有1.6万个小区改造完工，1.3万个小区改造工作正在开展。同时，超长期特别国债持续加大支持力度，全年安排309亿元，支持老旧住宅电梯更新19.7万台。专家表示，要建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，鼓励产权所有人自主更新，引导经营主体参与。

浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬表示，还是要坚持，谁受益、谁出资这个原则。特别要鼓励以居民为主体的更新，政府给予一些政策支持，帮助老百姓完成老旧小区的更新跟改造，满足他们资产保值增值，还有美好生活的需要。

近期，住房城乡建设部等六部门联合印发《关于推进老旧街区厂区改造提升的指导意见》，部署“十五五”时期实施1500个老旧街区厂区改造提升项目。专家指出，这类城市更新项目，需要依靠项目运营阶段的未来现金流弥补建设阶段投入，因此项目运营能力尤为关键。

虞晓芬表示，一定要把运营的思维前置，首先要想明白这一块的需求在哪里，适合的业态是什么，进而构建城市更新规划的业态、规模、定位，一定要强调投建管运一体化。