全国国庆文化和旅游消费月启动 超3.1亿元消费券拉动市场

2026年全国国庆文化和旅游消费月近日正式启动，各地预计将发放超3.1亿元消费券等消费补贴，为人们假期出游提供更丰富的选择、更舒心的体验。消费券能为消费者带来多少实实在在的红利，对市场的拉动效应如何，成为社会关注的焦点问题。

提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。消费券是政府以真金白银的补贴刺激消费的一项措施，也就是通过财政资金撬动社会消费，产生“四两拨千斤”的效果。近年来，各地普遍发放形式多样的消费券，有效降低了消费者实际支付成本，激励居民提前消费、增加消费，提振市场客流和营业额，带动餐饮、家电、汽车、文化、旅游等重点领域市场回暖。

各地少则几百万元，多则数亿元的财政资金投放，加起来是一个不小的规模。在肯定总体效果的同时，财政资金绩效问题须引起高度重视。

机制设计方面，有的地方存在投放精准度不足的问题。消费券并非“越多越好”，而是需要既实实在在惠及消费者，又有效拉动市场。一般性的消费券容易产生替代效应，也就是把本来就要发生的消费，用补贴“打折”，并不产生新增消费。有的地方消费券使用门槛高、使用品类少，也难以提升吸引力，很难达到预期效果。各地发放消费券，有必要加强对参与主体、消费需求、使用领域等方面的充分调研、科学论证，优化资金投向结构，合理设计不同类型消费券，引导重点领域和商品的消费。不能只看发放数量，而要重视实际核销数量以及拉动消费的效果。

使用规则方面，则需要更加简便、高效。有的消费券满减门槛偏高，使用期限短，附加约束多，显得很没有“诚意”，对消费者的吸引力很弱。有的消费券领取入口分散，操作繁琐。不少消费券“抢”的难度太大，甚至存在平台承载能力不足，领券时出现拥挤甚至服务器崩溃的情况，对老年人等群体也不够友好。这些问题严重影响了消费者体验，也削弱了消费券和扩大内需政策的实际效果，需要各地优化发放和使用规则，让消费者更加便捷地领取和使用消费券，促进消费券充分发挥应有的作用。

监督管理方面，需要盯紧盯牢，防范虚假核销、套现等违法行为。现实中，少数商户与用户串通虚构订单、虚假核销，套取财政补贴，甚至形成灰色链条。近日，四川某地人民法院审结一起非法套取政府消费补贴资金诈骗案，多名被告人获刑。财政补贴资金不能成为“唐僧肉”，不法分子钻政策空子、违规套现牟利的行为，侵占了公共资金，也影响了政策效果的发挥。有关部门应加强对领取人身份、商户交易真实性等方面信息的核验，保证消费券的发放使用公平、公正、规范。

当然，消费券只是促消费、扩内需政策“组合拳”的其中一招，属于“直接补贴、即时激励”的短期刺激工具。各地在发行使用消费券的同时，还需落实好其他政策工具，特别是发挥财政金融协同促内需一揽子政策的功能，分工互补、共同发力，步调一致地有效扩大内需。对广大消费者而言，可以好好“吃透”政策，通过消费券、消费品以旧换新、消费贷款贴息等渠道，充分获取政策红利，更好满足提高生活品质的需求。

促消费不仅能拉动经济增长，更直接关系就业与民生。以更大力度和更精准的政策措施提振消费，将向经济社会高质量发展注入强劲动力。(作者：曾金华)