自由開講》從川習會後的國際聲明 看台海問題「國際化」的現實

◎ 汪品陯

從「雙邊內政化」到「國際安全議程」

2026年9月下旬，隨著美中元首在華府會談落幕，中國外交部再度重申「反對台獨」、要求美方「慎重處理台灣問題」，試圖將台灣議題置於北京所定義的「內政」框架，以及美中雙邊關係之中。然而，川習會前後一連串國際外交動態，卻呈現出另一個愈來愈清楚的現象：台海和平已不再只是兩岸之間的問題，而是逐漸成為國際安全與經濟議程的一環。

川習會前後一連串國際外交動態，卻呈現出台海和平已不再只是兩岸之間的問題，而是國際安全與經濟議程的一環。（法新社檔案照）密集外交聲明傳遞的核心訊號 在川習會登場前夕，聯合國大會期間先後出現兩項重要外交訊號。9月22日，美國、日本、韓國三國外長發表聯合聲明，重申維護台海和平穩定的重要性，反對任何片面改變現狀的企圖，並支持台灣有意義參與適當國際組織。兩天後，澳洲、法國、德國、日本、紐西蘭、波蘭、韓國與英國等8國外長及高階代表，也在聯合聲明中強調印太和平穩定的重要性，反對任何單方面改變台海現狀的行為。此外，超過60名美國國會參眾議員跨黨派公開表達對台灣的支持。外交部在川習會後的正式回應中，特別將這些國際聲明與美國國會表態並列，凸顯台海和平已經成為多個國家政府與國會持續關注的議題。

台海議題「國際化」的三個關鍵變化 這些密集的外交訊號，至少透露三個值得台灣社會注意的變化：

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首先，台海和平正逐漸被放進全球安全、經濟與供應鏈韌性的討論框架。

過去北京經常主張台灣問題純屬中國內政，並試圖將國際社會對台海的關切描述成外部干涉。但從近期聲明來看，主要國家關注的並不只是兩岸政治立場，而是台海和平對印太安全、全球經濟與供應鏈穩定的影響。八國聲明更直接指出，歐洲與印太地區的安全、和平與繁榮正日益相互連結。

其次，「反對片面改變現狀」正在成為國際社會處理台海議題的重要共同語言。

這並不等同於所有國家對台灣政治地位具有相同立場，也不代表各國外交政策完全一致；但至少說明一件事：台海和平與現狀已經不是可以被單方面定義的議題。當美日韓三國，以及歐洲與印太8國先後公開表達相同核心關切，北京想將台海議題完全封閉在自身定義的雙邊框架之內，面臨的國際空間自然受到限制。

韓國外交部長趙顯（左起）、美國國務卿盧比歐與日本外務大臣茂木敏充，發表聯合聲明，重申維護台海和平穩定的重要性。（歐新社檔案照）最後，國際聲明能否轉化為實際嚇阻，仍取決於台灣自身的防衛韌性。

外交上的支持固然重要，但如果沒有足以維持社會正常運作的防衛能力，國際聲明終究只是政治訊號。2026年台灣按北約標準計算的國防整體支出達新台幣9495億元，占GDP3.32%，其中包括國防部主管預算、海巡支出及退除役官兵退休給付；國防部同時將資通安全、指管通聯備援、戰略物資與彈藥儲備等列為強化韌性的重點。

結語：

防衛韌性支撐外交共識 這也意味著，外交與防衛其實是同一套戰略的兩個面向。外交讓國際夥伴看見台海和平的重要性，防衛韌性則讓這份關切有實質的支撐。當台灣能夠持續強化自我防衛、關鍵基礎設施與全社會韌性，國際夥伴的外交表態才更容易轉化為長期合作。

川習會本身或許可以在美中關係中形成新的互動節奏，但它並沒有讓台海議題從國際議程上消失。相反地，在這場高層會談前後，美日韓三國與歐洲、印太8國接連就台海和平與現狀公開表態，顯示台海安全已經與更廣泛的區域安全及全球經濟利益相互連結。白宮公布的川習會後事實清單甚至沒有提及台灣，而中國外交部的會談說明則大篇幅談及台灣，這種表述差異本身，也反映出台海議題在美中雙邊框架中的複雜性。

因此，台灣真正需要把握的，不只是國際社會「支持台海和平」的聲明數量，而是如何把這些外交共識逐步轉化為更穩定的安全合作、供應鏈韌性與國際參與。北京或許仍希望將台灣議題鎖在兩岸與美中雙邊框架之內，但現實已經顯示，台海和平牽動的早已不只是兩岸。當越來越多國家將台海穩定與自身安全、經濟與供應鏈利益連結在一起，台海問題的國際化，不再只是台灣的外交主張，而已逐漸成為國際政治正在形成的現實。

2026年台灣按北約標準計算的國防整體支出達新台幣9495億元，占GDP3.32%。（資料照）（作者為大學生）