追星沒有政歸仔！ 拓元創辦人挺賴瑞隆 打擊黃牛票修法有他一份力

追星界常有人說「追星歸追星、政治歸政治」，被稱為「追星政歸仔」，但其實從怎麼買到演唱會的門票都跟政治息息相關。日前拓元創辦人邱光宗在臉書發文談到一則往事，當時是民進黨高雄市長候選人賴瑞隆及立委吳思瑤一起跳下來促成文化部正式修改《藝文表演票券定型化契約》，增訂了「購票後3日內退票」等的機制、在2023年5月三讀通過的條文中，終於讓「黃牛行為」第一次在法律上被清楚定義下來。

邱光宗說到，「回憶起2016年瑞隆剛選上立委不久，有一天他主動找我聊，問我：『現在我在立法院裡，有什麼是可以幫忙演唱會這個產業的事情？』很多政治人物問這種問題可能只是客套，但我想瑞隆是真的想聽實話。於是我跟他說了一個當時外人不會注意、歌迷不知道，卻讓整個產業痛苦非常的制度問題——當年《藝文表演票券定型化契約》裡的退票機制。」

邱光宗指出，在當年的舊制度下，法規為了保護消費者，規定只要在「演出前10天」辦理退票，手續費最高只能收10%。這條原本立意良善的規定，在實務上卻成了黃牛（幾乎是）無本生意的超級保護傘。因為這代表黃牛們可以肆無忌憚地動用大量人力與程式，在開賣後想辦法掃光所有門票，讓任何有點熱門的場次看起來都是「秒殺完售」（當年比較多是賣到當機啦），藉此製造歌迷的恐慌來哄抬價格。

邱光宗表示，當時賴瑞隆聽完他「落落長」的說明後，沒有因為這件事「吃力不討好」就打退堂鼓，而是找了吳思瑤委員一起跳下來幫忙。為了搞懂當年的立法脈絡，賴瑞隆跟吳思瑤在各種挑戰下，硬是幫他翻出了當年制訂契約時的公聽會紀錄與相關會議資料，從頭把枯燥的法規邏輯梳理清楚，再帶著他們去開公聽會、跟行政部門一次次溝通。歷經一年多的折衝，終於在2018年促成文化部正式修改《藝文表演票券定型化契約》，增訂了「購票後3日內退票」等的機制。修法之後，黃牛無法再囤票到最後一刻才傾倒退回，市場上的異常退票率瞬間大幅下降。

邱光宗提到，時間來到疫情過後，演唱會市場迎來報復性復甦。2023年初，因為BLACKPINK來台開唱，黃牛將門票炒作到一張十幾萬的新聞引發社會各界的不滿。過去抓黃牛只能靠《社會秩序維護法》，不僅定義模糊，罰則也輕，對黃牛利益結構根本不痛不癢。更不用說當各界想要討論怎麼處理黃牛的時候，還有一個法律上的先決條件沒定義：「什麼是黃牛？」

邱光宗說，這一次，因為賴瑞隆早就對演唱會與票務生態有很深的理解，不需要他們從頭解釋，賴瑞隆就立刻掌握到核心問題。在賴瑞隆、吳思瑤的積極奔走，加上文化部長官的全力支持，以及許多關心這個產業的委員朋友們共同投入下，大家合力推動了《文化創意產業發展法》的修法。在2023年5月三讀通過的條文中，終於讓「黃牛行為」第一次在法律上被清楚定義下來，並也首次加上了以各種技術嘗試掃票的不正購票方式，對於各種機器人購票的法源基礎（妨害電腦使用是幾乎無法成立）。

邱光宗感慨，「在這個動輒追求速效、喜歡看熱鬧的年代，願意花好幾年的時間，去蹲點理解一個龐雜的產業、陪著業者在沒有掌聲的法條與會議紀錄裡推進改革的人，真的不多。從 2008 年世運票務的危機處理，到這十多年來看著瑞隆對演唱會產業的投入，我最佩服他的，就是他那份把產業的痛當作自己的事、一步一腳印把事情做完的認真態度。而且這只是他所完成事情中的一個小部分而已。」

賴瑞隆也在相關轉貼文下回覆「每次看到演唱會秒殺的新聞，我都會想到光宗。因為我知道，螢幕上的轉圈圈背後，有一群人正在拚命撐住系統。我們第一次合作，是2009年世運前的票務。那時候狀況很多，大家每天一起想辦法，一關一關過，最後順利完成。從那之後，光宗就成了我在這個產業最信任的朋友。」

賴瑞隆說，「2016年我問邱光宗，立法院能幫上什麼忙？邱光宗沒有客套，直接說出業界最頭痛的制度問題。這些事情沒有掌聲，要翻舊資料、開公聽會、跟行政部門反覆溝通，謝謝吳思瑤委員和文化部一路並肩，才讓退票漏洞補起來，也讓黃牛第一次在法律上有了定義。」

賴瑞隆強調，這些都還不完美，但每一步都很重要。現在高雄是演唱會之都，每到週末，整座城市都是歌聲。未來，我會讓搶票更公平、看演出更安心，讓業者放心在高雄辦活動，也讓每一位歌迷，都有機會走進自己期待那一場演唱會。「謝謝光宗，下一場，高雄見！」