杭州建成无堂食外卖聚集区42个 守护民众舌尖上的安全

中新网杭州11月10日电(奚金燕)网络餐饮事关民生保障，是食品安全监管的重点难点领域。今年以来，杭州创新实施“聚集一批、提升一批、转化一批、关停一批”分类处置机制，以无堂食外卖治理为突破口，以聚集区建设为主抓手，通过无堂食治理带动有堂食规范、聚集区治理带动全域提升。

11月10日，杭州召开网络餐饮食品安全治理新闻发布会。会上，杭州市市场监管局局长麻承荣介绍，杭州持续推动网络餐饮食品安全水平跃升，让群众“舌尖上的安全”成为可触可感的民生福祉。

源头治理，标准为基。杭州在全国首创无堂食外卖聚集区治理形态，坚持标准先行、以标立规，创新构建“基础规范、共治关爱、品质品牌”三梯度分类指引，推动不同发展阶段聚集区分级建设。该市计划到2027年底前完成建设无堂食外卖聚集区58个，现已建成42个，50%以上无堂食外卖商家已引导进入聚集区经营，其余实行“一店一档”、重点巡查。

聚集区全面推行“六统一”管理(统一档口单独办证、设置管理人员、公示商家信息、档口功能布局、公开后厨环境、设置小哥驿站)，督促商户做到“五净三清”(场所净、设施净、工具净、食材净、人员净，日清洁、周清扫、月清理)，压紧压实经营主体责任。发布了杭州无堂食外卖聚集区团体标准，让行业管理有据可依。以证照合规率100%实现“幽灵外卖”源头防范，聚集区内投诉量下降60%以上。

AI赋能，数智监管。杭州推出“AI＋非现场监管”模式，借助人工智能技术，动态捕捉摄像头遮挡位移及后厨脏乱差、夜间鼠患、员工操作不规范等违规行为，对巡检识别行为实行“跟踪复核、对账销号”处置。今年已累计巡检104.7万家次，巡查发现问题均已闭环处置。持续强化“明厨亮灶”数智赋能，贯通政企数据接口，平台实时校验证照信息，在准入环节有效拦截无证、假证商户。深化“阳光厨房”后厨直播，覆盖4.7万家入网商家，消费者可通过外卖平台实现在线监督。

多方联动，协同共治。包材管控方面，杭州在聚集区率先推行外卖包材合规行动，今年累计抽检“包材”270批次，未发现超标样品。执法协同方面，加强与商务、经信等部门协同，落实行刑衔接机制，今年以来立案4166件，取缔无资质经营37家，移送公安机关案件25件。

社会共治方面，杭州发挥拱墅试点带动效应，率先探索聚集区3.0版建设。整合人大、政协、平台、骑手、行业协会等各方力量共同参与，聘请231名外卖骑手担任“食安监督员”，核查处置举报线索483个。建立杭州市网络餐饮自治联盟，推动纳入杭州市餐饮旅店行业协会成立专委会，发布餐饮商户“红黑榜”125期、典型案例113个。累计开展社会宣传293次、专业培训245次，覆盖1.66万人次，推动社会共治从“有形”向“有效”转变。

据悉，下一步杭州还将强化外卖包材全链条监管，深化线上线下闭环监管，持续推进“净厨行动”和“明厨亮灶”工程，常态化发布网络餐饮“红黑榜”，守护好群众舌尖上的安全。