全国5439处烈士陵园完成不动产登记发证

中新网9月30日电 据自然资源部微信公众号消息，自2025年起，自然资源部和退役军人事务部组织集中攻坚开展烈士陵园不动产登记专项工作(以下简称“专项工作”)。经过一年多的努力，全国5439处烈士陵园(含烈士集中安葬墓区、烈士骨灰堂)全部完成登记发证，圆满实现“园园有证、权属清晰、四至明确”的目标。

烈士陵园是安葬缅怀革命先烈、承载红色记忆的神圣殿堂，是传承红色基因、弘扬英烈精神的核心阵地。为烈士陵园颁发不动产权证书绝非一项普通的不动产登记业务，而是从法律层面为烈士安息之地筑牢产权保护屏障，捍卫英烈荣光、守护红色根脉的光荣使命。

自然资源部和退役军人事务部联合发文部署，明确目标任务、确定方法路径、压实工作责任。一方面，加强对地方的常态化指导，通过定期组织会商研判，举办市(县)专题培训等方式，全力保障专项工作有序推进；另一方面，组成工作组赴河北、山西、辽宁、湖南等地调研踏勘，帮助地方解决堵点、难点问题。

针对烈士陵园建设年代久远、用地类型复杂、权属资料不全等现实情况，各地坚持尊重历史、先易后难、依法依规、分类施策原则，通过“领导包联”“挂牌督办”“一事一议”等方式，推动化解疑难问题。江苏和湖北等地建立省、市、县三级联席会议制度，规范前期排查、资料审核、实地勘测、权属认定、证书办理5个环节，打造标准化流程，在遇到跨区登记、流程梗阻等情况时提级办理；山东、河北等地成立工作专班，抽调骨干力量，按照“一园一策、一事一议”逐项制定登记方案；广东、云南等地鼓励基层大胆探索，形成依据史料回溯、勘测界定以及规范操作流程等经验做法，为全域开展相关工作提供示范。

在简化办理流程方面，各地全面推行“一窗受理、并联审核、限时办结”，对权属清晰、材料齐全的申请，实行“即来即办、快速办结”；对多宗地、多建(构)筑物的申请，实行“合并办理、一并确权、一并注记”，最大限度压缩办理时限。山西、内蒙古、宁夏等地对符合条件的申请实现当日受理、当日发证。针对位于偏远地区、交通不便的陵园，各地创新服务方式，组建“流动服务队”，开展上门服务、全程帮办代办，实现从“坐等申请”到“主动上门”的转变。四川、内蒙古等地的不动产登记机构主动对接退役军人事务部门，提前介入材料预审，全程指导材料准备、表格填写、流程衔接，切实减少基层单位多头跑、重复跑的数量。浙江省杭州市开展实地调研、现场座谈，把登记服务送到红色一线。

专项工作实现了烈士陵园确权登记全覆盖，为烈士陵园保护加上了“金钟罩”。各地严格执行国家统一登记标准，在不动产权证书附记栏注记“该不动产为烈士陵园，不得擅自改变用途，不得抵押、买卖”，强化用途管制与永久保护，为烈士陵园的长效保护夯实法治保障和产权基础。

下一步，自然资源部、退役军人事务部将进一步扛起政治责任，树立和践行正确政绩观，切实用心用情用力保护红色资源、传承红色基因。两部门将认真总结专项工作经验，宣传地方典型做法，不断丰富拓展红色资源保护实践路径，树立实干导向。自然资源部门将持续做好新建烈士陵园不动产登记，针对办理首次登记后依法依规改扩建的，做好日常登记服务；针对抵押融资、买卖等违规行为不予办理登记，坚守烈士陵园公益属性不改变。退役军人事务部门充分发挥英烈保护联动协调机制作用，联合检察机关等部门持续纠治、严厉打击非法侵占烈士陵园、利用烈士陵园从事商业经营活动等违法违规行为。