黑龙江省出台长期护理保险制度实施方案，构建社会保障“第六险”

中新网哈尔滨9月11日电 (史轶夫 王迎春)在我们国家长护险制度从局部试点转向全国推行的大背景下，近日，黑龙江省出台了《黑龙江省建立长期护理保险制度实施方案》。9月11日，黑龙江省人民政府新闻办公室召开专题发布会，介绍和解读建立长期护理保险制度的相关政策和配套措施。

长期护理保险是继养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险之后的新险种，被称为国家社会保障体系的“第六险”，通过人人参保筹集资金，为失去正常活动能力的参保人提供基本的生活照料和医疗护理，对所发生的护理费用予以报销，是国家积极应对人口老龄化、破解“一人失能、全家失衡”民生难题的基础性制度安排。

“省委、省政府把长护险作为重点民生工程，着力补齐民生保障短板，破解群众长期失能照护的痛点。”黑龙江省医保局局长曹元义在新闻发布会上表示。黑龙江自2017年齐齐哈尔开展国家首批长护险试点，积累实践经验。2026年，该项工作写入省政府工作报告，上升为省级重点民生工程。

按照规划，黑龙江将用3年时间，到2028年底前，全省各统筹区以就业人群为重点建立长护险制度，适时将未就业人群纳制度覆盖范围。目前，已构建省级“1+N”政策制度框架，1份省级实施方案搭配多项配套细则和工作通知，全面规范了参保筹资、失能认定、待遇报销、机构监管、基金管理、人才培养全流程。

推进上，黑龙江采取“试点示范、重点先行、全域推开”模式。齐齐哈尔作为国家级试点，持续对标国家改革要求；哈尔滨、牡丹江今年底出台市级方案，明年启动参保缴费、兑现待遇，打造可复制的样板；其余地市有序开展机构培育、人员培训、系统搭建等基础工作，分步实现全域运行。

曹元义表示，长期护理保险制度的建立与实施，是一项系统工程，也是长期任务，需要全社会的共同参与。接下来，将会同民政、财政、人社、农业农村、卫健、税务、残联等部门，与市场力量、社会各界共同努力，加快推进制度建设，让有需要的群众应享尽享。