十四届全国人大常委会第二十四次会议闭幕 道路交通安全法修订草案公开征求意见

十四届全国人大常委会第二十四次会议昨天闭幕。道路交通安全法修订草案提请本次常委会会议初次审议，并向社会公开征求意见。此次系统性修订有哪些新变化？

道路交通安全法修订草案公开征求意见

道路交通安全法修订草案共9章170条，明确了自动驾驶汽车的上道路行驶条件、违章处理原则和保险制度等；聚焦“醉驾”“盲驾”和电动自行车、“暴走团”管理等突出问题，有针对性完善制度措施。

中国政法大学法学院副院长 张力：现行的道路交通安全法已经有20多年了，不能适应老百姓对于出行效率、出行便捷性的一些需求，也不能很好回应这些新型出行工具、新型业态和技术的发展。这也是为什么道路交通安全法的修订会提上日程。

对自动驾驶汽车设专章规定

本次道路交通安全法修订草案中设立了“自动驾驶汽车的特别规定”专章，明确了自动驾驶汽车和辅助驾驶功能等概念。

道路交通安全法修订草案明确：

自动驾驶汽车是指在设计运行条件下代替驾驶人持续自动地执行全部动态驾驶任务的汽车；

辅助驾驶功能是指在设计运行条件下辅助驾驶人执行部分动态驾驶任务的功能。

专家介绍，我们通常所说的自动驾驶，实际上以L3及以上来设定的：

L3级：机动车驾驶人双手可以离开方向盘，可以“脱手”，但是不能“脱眼”，必须时不时关注一下车辆的运行状态。

L4级：机动车的驾驶人不仅可以“脱手”，也可以“脱眼”了。在相当程度上他扮演着乘客的角色。

L5级：车辆可以没有方向盘，这就意味着车内人员百分之百完全意义上就是乘客了。

中国政法大学法学院副院长张力表示，从现在的技术发展来看，L5级还需要一段时间才能够实现。L2级及以下仅提供辅助功能，辅助自然人驾驶人完成车辆的行驶，而不是车辆自身自动完成驾驶任务。

数据显示，今年以来，我国L2级组合驾驶辅助功能乘用车渗透率达到70.5%，首批L3级有条件自动驾驶车型开始在特定区域上路通行。草案规定，未激活自动驾驶功能的自动驾驶汽车和驾驶仅具备辅助驾驶功能的汽车上道路行驶，按照非自动驾驶汽车的规定管理。

张力提示，辅助驾驶即便在激活的情况下，也是按照传统的自然人驾驶人驾驶车辆的规则来设计的，依然不能有酒驾、醉驾，以及包括“盲驾”在内的分心驾驶行为。

明确自动驾驶汽车道路交通安全违法责任划分

对于公众普遍关心的自动驾驶汽车的道路交通安全违法行为如何处理，修订草案也明确了责任划分。

清华大学法学院教授 余凌云：事故还得要看是自动驾驶状态下出的问题，还是人工操作不当出的问题。人工操作不当出的问题还是由驾驶人承担责任。如果是系统出的问题，就由系统来承担责任。

此次修订草案还规定，在自动驾驶功能激活状态下发生道路交通事故的，公安机关交通管理部门可以根据道路交通事故调查的需要，调取自动驾驶汽车相关数据，收集相关证据材料。

清华大学法学院教授 余凌云：现在一般自动驾驶车辆都要求装黑匣子，它必须有一个自身的记录，保存车辆撞击前后的数据。