南南論壇》印尼擁有航母戰略意涵 對西南太平洋區域安全影響

2026年9月24日，印尼正式接收義大利退役的「加里波底號」（Giuseppe Garibaldi）航空母艦，並命名為「三佛齊號」（KRI Sriwijaya），成為繼泰國之後，東南亞第二個擁有航空母艦的國家。

印尼取得航母主要基於以下幾點戰略考量

前義大利「加里波底號」（Giuseppe Garibaldi）航艦於9月18日抵達印尼雅加達北部丹絨普瑞港。（美聯社檔案照）首先，印尼擁有超過1萬7千座島嶼，領海廣闊且橫跨印度洋與太平洋，需要具備遠洋部署、海上監控及快速應變能力。其次，普拉伯沃（Prabowo Subianto）政府積極推動軍事現代化，希望藉由航母提升海軍作戰能力及國家威望，強化印尼作為東協最大國家的戰略地位。其三，航母亦可擔任災害救援載台、直升機運輸及無人機偵察任務。不過印尼這次接手的航艦艦齡已超過40年，且印尼缺乏艦載垂直起降戰機，實際戰力可能有限，後續維修與操作成本也將形成沉重負擔。

不過印尼取得航空母艦，仍將對東南亞海上權力結構產生一定影響。對新加坡、馬來西亞及越南而言，印尼海軍遠洋活動能力提升，可能促使周邊國家重新評估海軍建設與海上安全合作，特別是在麻六甲海峽、巽他海峽及龍目海峽等戰略水道。對菲律賓而言，印尼航母可能成為雙邊海上巡邏、災害救援與聯合演訓的新合作平台。

對澳洲來說，印尼海軍能力提升有助於強化澳洲北部海域的安全合作，但坎培拉亦關注印尼未來的軍事部署與戰略自主性。值得注意的是，印尼長期奉行「自由積極」外交政策，並不希望選邊站隊。因此，航母的取得並不代表印尼將加入美國主導的軍事同盟，更有可能是試圖增加印尼在美中競爭中的戰略籌碼。

印尼雖非南沙群島主權爭端的主要聲索國，但中國「九段線」主張與印尼納土納群島附近專屬經濟區存在重疊，使雙方長期面臨漁業執法及海上權益爭議。印尼取得航空母艦後，可透過搭載直升機與無人機，提升南海周邊的海上監視、情報蒐集及巡邏支援能力，增加對中國海警與海上民兵活動的掌握。

航母亦可作為海上指揮平台，強化印尼在納土納海域的持續存在，不過該艦缺乏完整艦載戰鬥機聯隊，且面對中國海軍的飛彈、潛艦與航空兵力仍相當脆弱，因此難以改變南海軍事力量對比。只是印尼可能藉此提高在東協南海行為準則談判中的影響力，但若部署過於接近爭議海域，反而可能增加中印尼海上摩擦及危機升高的風險。

印尼東部的巴布亞地區與巴布亞紐幾內亞接壤，航母若部署至印尼東部海域，將有助於提升其在西南太平洋的海上巡邏、後勤支援及災害應變能力。

印尼海軍接收原義大利的加里波底號航空母艦，更名為「三佛齊號」進行現代化改裝。（法新社檔案照）核心意義由群島防衛逐步邁向區域海洋強國

在南太平洋島國經常面臨颱風、海嘯及氣候變遷衝擊，印尼未來可利用航艦執行人道救援、醫療運輸及國際合作任務，藉此強化與太平洋島國的外交關係。在美中持續爭取南太平洋影響力的背景下，印尼可能利用海軍外交提升其區域能見度，並深化與澳洲、紐西蘭及太平洋島國的安全合作。不過，印尼目前尚未具備成熟的航母遠洋作戰體系，南太平洋部署屬潛在選項。短期內印尼航母對南太平洋的主要影響，將是外交與非傳統安全合作，而非改變區域軍事平衡。

印尼取得航空母艦的核心意義，不在於立即具備遠洋制空或打擊能力，而在於象徵其由群島防衛逐步邁向區域海洋強國的戰略企圖。未來能否真正發揮影響力，仍取決於艦載航空兵力、護航艦隊、後勤維保及長期財政投入。就印太戰略格局而言，印尼最值得關注的角色，是逐漸成為美中競爭之外，具有更大自主性的區域海洋力量。

印尼H225M「獰貓」直升機近日首度降落於「三佛齊號」航艦之上，為形成戰力奠基。（資料照，取自印尼海軍臉書）