辽宁营商环境报告指出五大短板 称需啃改革“硬骨头”实现突围

中新网沈阳9月15日电 (刘家良)营商环境建设非一日之功。《2026上半年辽宁营商环境成效跟踪评价报告》在客观记录全省营商环境稳步进步的同时，不回避、不遮掩经营主体集中反映的各类痛点、堵点、难点。数据向好只是全新起点，想要实现彻底突围、塑造核心竞争优势，仍需啃下多项改革“硬骨头”。

结合25297份经营主体和群众评价问卷反馈，报告将当前辽宁营商环境的短板，系统归纳为政策兑现、市场公平、政务协同、执法标准、政务履约五大核心领域。

政策端，统筹协同不足、准入门槛偏高、资金兑付滞后，是企业反映最集中的领域。走访中，有电子企业反映，芯片设备更新补贴要求立项投资额500万元以上，而企业单次采购多在300万元左右，对比沿海“购置即补”模式，本地政策适配性存在明显短板。看得见够不着，是不少企业面对惠企政策时的真实窘境。

市场端，消费撬动缺抓手、税费执行口径波动、本地企业难进核心供应链，削弱了企业在本地发展的信心。某汽车销售企业直言“新能源汽车专项促消费活动难开展，消费撬动效应减弱”，消费端缺一把火，生产端就少一口气。

政务端，用地办证历史遗留问题跨部门流转慢、外贸通关差异化便利不足、窗口服务与公用事业衔接有缝隙，暴露的是部门之间权责交叉、推诿扯皮的顽疾。法治端，多头重复检查未根治、环保等领域量化判定标准缺失、司法挂拍资产长期悬置，让企业迎检像一场没有标准答案的考试，合规成本高。履约端，高端人才留用配套跟不上、政策宣讲辅导覆盖不精准、招商承诺及专项资金尾款兑付迟滞，一次次的等待消耗着政务信任度。

五类堵点贯穿企业从落地、扩产、兑现政策到迎检的生产经营全生命周期，正是下半年营商环境攻坚要清的“旧账”。把“旧账”翻出来、把堵点捋顺，打造营商环境最佳口碑省才有底气。

辽宁省委省政府决策咨询委员会委员、辽宁大学地方财政研究院研究员姜健力结合报告对全省营商环境建设现状作出深度研判。他表示，今年以来，辽宁省“五个环境”持续优化，营商环境明显变好，政企民良性协同格局基本成形，企业和群众急难愁盼问题得到妥善化解，市场信心不断回暖，群众获得感稳步提升，实实在在为辽宁全面振兴积蓄了动能、夯实了根基。但对标高质量发展要求和经营主体及群众更高期待，辽宁营商环境建设仍存在以下问题。

首先是体制机制长效性不足，这是核心症结。当前政策落地不均、跨部门协同不畅等问题，本质是营商环境常态化、制度化建设不完善。必须持续深化改革，健全长效工作机制，推动营商环境从阶段性“治标”转向常态化“治本”。

其次是干部作风与专业能力存在短板。破局之道在于双向发力，一方面抓实作风整治，另一方面完善督查考评与奖惩问责机制，常态化开展业务培训，提升干部服务新业态、新市场的履职水平。

最后是民生服务落地质效有待提升。需瞄准民生痛点，打通政策推送、落地落实全链条，做实民生保障，用优质公共服务筑牢营商环境的民生根基。

记者从辽宁省发展改革委了解到，对照报告指出的问题，下半年将逐条建台账、压责任、设节点，锚定打造营商环境最佳口碑省推进整改攻坚。

“分数会波动，承诺不打折。”辽宁省发展改革委主任周轶赢强调，企业反映的每个堵点都要有回应、有闭环，“最佳口碑不是自封的，是民营企业、个体工商户和外资企业一笔笔账兑现、一次次办事顺利后，替我们攒出来的。”

察势者智，驭势者赢。《2026上半年辽宁营商环境成效跟踪评价报告》既记录辽宁改革向前的脚印，也客观摆出亟待破解的课题。

从看见问题到彻底解决问题，从制度出台到落地见效，优化营商环境任重道远。未来，辽宁将坚持刀刃向内深化改革，始终以经营主体感受为核心标尺，持续补短板、强弱项、固长效，一步一个脚印攻坚克难、久久为功提质增效，全力向着营商环境最佳口碑省目标迈进，为全面振兴注入充沛持久的市场活力。(完)