張惇涵解釋行政院副署無人載具條例：有所為有所不為，捍衛憲政與預算權

行政院秘書長張惇涵今（11）日宣布「副署」藍版無人載具條例，不過，院長卓榮泰本週兩度就「不副署」8項法案，強調立法院提出法案不能夾帶預算，副署權是閣揆輔助總統的防衛機制，他必須要扮演「憲政守門員」，行政院副署無人載具條例是否「雙標」？要如何自圓其說？張惇涵強調，行政院「有所為、有所不為」，有所為是對民意負責，有所不為是對憲法負責。

張惇涵表示，無人載具條例正好是卓揆上任後第210個法案，其中8個沒有副署，202個法案副署。這8個不副署的法案，就是憲政的底線。這也證明了行政院「有所為、有所不為」，有所為是對民意負責，有所不為是對憲法負責。

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張惇涵指出，同樣的，在這次無人載具條例，副署是有所為，有所不為的是，行政院仍會依照法案規定，捍衛行政院預算權、政策形成權，以及守護國家機密。行政院有所為、有所不為，既不會逾越憲政分際，行政院也不應該放棄自己的憲政責任。

對於行政院之前強調特別預算才有穩定性，副署在野版本後，預算回歸到年度預算，要如何避免總預算攻防帶來的不穩定性？張惇涵舉大谷翔平為例表示，2023年大谷翔平跟洛杉磯道奇隊簽10年7億美元的合約，其中包括延遲支付，這是球隊考量自己的財政能力。如果在球場上，要網羅一個頂級球星，必須用長約，並考量自己的財政能力。

張惇涵說，回歸到國防，用特別預算就是長約、大量，現在條例回歸到年度預算，形同要一個大谷翔平，每年一簽，每年底他都會成為自由球員，希望網羅他的球隊，就必須更早跟他洽談，更早跟他談定合約。回到國會也是一樣的道理，立法院既然決定用年度預算來辦理，「解鈴還需繫鈴人」，立法院就應該如期如質地審議預算。

如何化解「戰略特別委員會」組成與洩密的疑慮？張惇涵表示，條例第12條第4項，明確規定，「戰略特別委員會」的幕僚作業由經濟部辦理。法條也明定，其組成、任務及運作方式，由行政院定之。法案三讀之後至今，行政院也密集地邀集國防部、經濟部就法案內容做深入的討論。

張惇涵強調，既然運作、組成由行政院定之，行政院會定一套標準作業流程，把相關議題與人員組成，做最妥適規範。重點還是在於，既然委員會是由經濟部來主責，會以產業發展為主軸，涉及機密的部分，一定會保密。