農業保險推動10餘年 投保率提升卻未能全面普及

農業部推動農業保險，於2015年推出第一張高接梨保單。（農友提供）

農業部推動農業保險，自2015年推出第一張高接梨保單，目前全國農漁業共有29種、44張保單，根據農業部農業金融署統計，投保率也從0.93%提升至去年的54.32%，農漁民對保費負擔與風險分散的觀念雖逐步提升，但理賠認定機制與實際災情不夠契合，以及農業保險商品的條款與理賠門檻具一定專業複雜度，傳統農友理解不易，仍使得農業保險未能全面普及。

目前農業保險主要分成5大類型，包括實損實賠、政策連結、氣象參數、區域收穫、收入保障型。依品項不同，由不同保險公司承保，從最早的高接梨，目前已開發出包含果樹類（梨、芒果、釋迦、蓮霧、木瓜、鳳梨、香蕉、柚、甜柿、番石榴、荔枝、棗、柑橘、西瓜、桃）、水稻、高粱、紅豆、水芋、養蜂、漁業（石斑魚、虱目魚、鱸魚、吳郭魚及養殖水產）、畜牧業（家禽禽流感、豬隻、乳牛）及農業設施等共29種、44張保單。

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政府並制定「農業保險法」，於2021年全面性推動農業保險，為鼓勵農民投保，明定提供保費補助的法源基礎，農業部原則提供各品項2分之1的保費補助；今年元月更修正發布農業保險保險費補助辦法，續保再補助5%，以降低農民財務負擔。

根據農業部農業金融署統計，去年農業保險的投保件數達27.15萬件、投保面積23.98萬公頃、投保金額353億元；農業保險從開辦迄今累計投保件數116.4萬件、投保面積104.6萬公頃、 總投保金額1723億元。

在理賠方面，去年度理賠件數1.97萬件、理賠金額7.68億元，累計理賠件數14.6萬件，總理賠金額69.5億元，對農友損失不無小補。

因我國農作物樣多量少，作物分布較為分散，相同作物在不同生長環境，面臨天候威脅各不相同，農業部雖「因地制宜」推出不同類型保單，但保單條件限制，使得鄰近區域農友，同樣災損，理賠結果卻大不同，也讓部分農友心生不滿，影響後續投保意願。

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