矢板明夫觀點》中共第20屆五中全會 三大重點

中國共產黨第二十屆五中全會，10月26日在北京開幕，預計29日閉幕。過去五中全會通常聚焦經濟發展與五年規劃，但這次的主要議題，卻是「全面從嚴治黨」。簡單說，就是繼續反腐、整肅幹部，並加強黨內控制。

這次會議有三個重點值得關注。

第一，習近平反腐十多年，為什麼腐敗案件仍然層出不窮？

習近平自2012年上台以來，反腐運動從未停止。從地方官員到中央高層，從政府到軍隊，一批又一批幹部落馬，其中不少還是習近平掌權後提拔的官員。

反腐當然有必要，但如果持續了十多年，仍不斷出現高層腐敗，就不能不問：問題究竟是出在個別官員，還是整個制度？

在缺乏獨立司法、新聞監督和權力制衡的體制下，反腐很容易變成「由掌權者決定誰該接受調查」。官員最關心的，可能不再是如何依法行政，而是如何揣摩上意、確保政治安全。

第二，2027年中共二十一大，習近平準備繼續掌權。

明年（2027）就是中共二十一大。習近平能否進入第四個總書記任期，是中國政治最重要的觀察焦點。

這次五中全會，很可能是在提前整頓人事、排除政治風險，為明年的權力安排鋪路。

值得注意的是，近年中共軍方高層接連遭到整肅，反映出即使在高度集權的體制下，領導人仍然需要不斷重新確認部屬的忠誠。反腐不只是紀律問題，也可能成為重新分配政治權力的手段。

第三，這次五中全會，與1981年的歷史決議形成鮮明對比。

1981年，中共十一屆六中全會通過歷史決議，否定文化大革命，反思毛澤東時代的政治運動，並為改革開放奠定基礎。

當時的方向，是反對個人崇拜、避免權力過度集中，讓中國從政治鬥爭轉向經濟建設。

45年後，習近平卻走向幾乎相反的道路。強調政治忠誠、中央集中統一領導，以及黨對國家和社會的全面控制。

如果1981年的歷史決議，是一份試圖結束政治運動的「反省書」，那麼2026年的五中全會，可能成為將政治整肅制度化、長期化的宣言。

當一個政權把忠誠看得比能力重要，把紀律看得比制度重要，把權力集中看得比監督制衡重要，最後可能出現一個矛盾結果：領導人的權力越來越大，但安全感卻越來越小。

這或許正是今天中共政治最大的困境。