無人機產業發展需兼顧國安與自主供應鏈

◎ 陳清雲

無人機已從民生工具躍升為現代戰爭不可或缺的不對稱戰力。烏俄戰爭更證明，無人機是結合晶片、通訊、導航、人工智慧及資安的完整產業鏈。政府推動無人機技術移轉及產業發展方向正確；但近日傳出廠商疑以中國製零組件混充國產品取得政府標案，不免讓人質疑：國家投入鉅額預算扶植的，究竟是台灣產業，還是中國供應鏈？

防範斷鏈風險與國安後門

八軍團採購國防無人機，不肖廠商竟用中國零件組裝被抓包。示意圖。（資料照）無人機產業涉及重大預算及國家安全，在野黨依法審查預算、追蹤技轉成效，檢視採購程序與產品來源，是國會應盡的監督責任。監督不是阻擋產業發展，預算愈龐大、計畫愈重要，愈應把經費用途與政策效益說清楚，建立社會信任。

但監督的目的應是找出漏洞、促使改進，而不是為刪預算而刪預算。倘若政府提出完整產業政策、合理技轉價格、明確國產化期程及可查核績效指標，國會也應給予必要支持。朝野面對建立無人機自主供應鏈的國家目標，應共同守住國安底線。

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尤其國防及關鍵基礎設施使用的無人機，對中國製零組件混充必須「零容忍」。這不只是產地標示問題，更涉及資料外洩、遠端控制及斷鏈風險。一架標示「台灣製造」的無人機，若核心晶片與飛控系統仍受制於中國，表面完成國產化，實際上卻可能留有國安後門。

因此，無人機「去中化」不是意識形態，而是國安風險管理。政府應建立零組件來源追溯制度，從投標、驗收至量產分階段查核；對虛偽標示或違規使用中國製零組件者，應解除契約、追回補助並依法究責。

從「組裝國產」走向「核心自主」

然而，「去中化」不能只有禁止，更要建立自身能力。若台灣欠缺馬達、飛控、通訊模組等關鍵技術，業者仍面臨量產困難。政府除了採購成品，更應投入研發、協助測試驗證並以穩定訂單支持量產，讓台灣無人機從「組裝國產」真正走向「核心自主」。

技術移轉只是起點，不是終點。真正的產業自主，不是買來幾張設計圖，更不是把外國零件換上台灣標籤。台灣需要的是一條安全、可信、不受制於人的供應鏈。預算要監督、中國貨要嚴查、產業要扶植，三者缺一不可，才能在關鍵時刻守護台灣。

政府應讓台灣無人機從「組裝國產」真正走向「核心自主」。圖為中科院研發的銳鳶二型無人機確定已量產。（資料照，取自中科院網站）（作者為立法院法制局前局長）