保障移工權益與依法管理並重，才能實現多贏局面

◎ 陳清雲

台灣產業缺工、人口老化，外籍移工早已不是可有可無的補充人力，而是支撐產業與長照體系的重要夥伴。工廠裡有他們的汗水，農漁業有他們的付出，許多家庭的長輩與病人，也仰賴移工日夜照顧。若沒有這群離鄉背井的工作者，不少企業恐難維持運作，許多家庭也將不堪照護重擔。

移工遠離家鄉來台工作，多半希望賺取較好的薪資，改善家人生活。他們提供勞力，我國企業與家庭獲得人力，本應是互利互惠。然而，部分移工仍可能遭受歧視或不當對待，甚至被當成只會工作的「工具」，忽略其人格尊嚴與情感需求。

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許多家庭的長輩與病人，仰賴移工日夜照顧。示意圖。（資料照）筆者多年前因雙親年邁，曾僱用一位印尼籍移工照顧他們五年多，一路陪伴雙親走過晚年，直到人生最後一程。她不只照料生活起居，也替子女分擔照護重擔，某種程度更代替我們盡了一份孝道，令人由衷感謝。因此，我們始終將她視為家人，而不是外人。

這段經驗讓人深刻體會，移工不是機器，也有思鄉、孤單、疾病與家庭問題。他們來台工作，並沒有放下身為一個「人」應有的尊嚴與權利。僱主除了依法給付薪資、安排休假及提供適當生活環境，也應多一分體諒與關懷。

近日報導指出，有女性移工懷孕後，可能因擔心失去工作而不敢求助，甚至在生育與工作間陷入兩難。這不只是個人困境，也反映制度仍有不足。政府除依法行政，更應完善諮詢、醫療轉介、安置及法律協助，讓有需要的移工敢於求助，新生兒也能獲得妥善照顧。

但保障移工權益，並不代表可以忽視失聯與違法問題。多數移工認真守法，不應因少數個案遭到污名化；對失聯、非法工作、虐待受照顧者或涉及犯罪者，主管機關同樣必須依法處理。失聯移工長期游離管理體系，不僅容易遭受剝削，也可能淪為地下勞動力，增加社會治安風險。

政府不能只在失聯後查緝，更應追問「為何失聯」。仲介費負擔、工作內容不符、轉換雇主困難、勞資糾紛及申訴管道不足，都可能把移工推離合法制度。若只加強查緝，卻不改善失聯背後的原因，只能治標，不能治本。

因此，政府應整合勞政、移民、警政、社政及衛政資源，一方面保障合法移工的勞動、醫療、生育及人身安全，落實仲介管理與合理轉換雇主機制；另一方面，對失聯及違法行為依法處理。保障人權與維護法治並不衝突，制度愈公平，管理才能愈有效。

保障移工權益，並不代表可以忽視失聯與違法問題。圖為桃園市外籍移工人數居全國各縣市之冠，桃市府與相關單位針對移工進行各項宣導。（資料照，桃市府提供）善待移工，是人權，也是社會文明的表現；依法管理，則是政府不能迴避的責任。台灣需要的不只是移工的雙手，更要看見他們也是有血有淚、有家有愛的人。多一分同理，少一分歧視；多一分保障，也不能少一分法治，才能讓移工、家庭、產業與社會真正多贏。

（作者為立法院法制局前局長）