济南持续优化法治化营商环境 法治“软环境”成高质量发展“硬支撑”

中新网济南9月8日电 (记者 梁犇)济南市人民政府新闻办公室8日召开新闻发布会，介绍该市持续优化法治化营商环境、助力“项目赋能年”相关情况。据济南市人民政府副市长王茂祯介绍，该市连续5年在山东省营商环境考核中获评“一等”，法治“软环境”正成为济南高质量发展的“硬支撑”。

王茂祯表示，济南市围绕服务保障“项目赋能年”，推动“1+20”营商环境实施方案落地见效，持续放大山东(济南)中央法务区集群势能，创新推出山东省首单商业秘密质押融资业务，进一步优化该市法治化营商环境。

济南市树立“一盘棋”思想，将优化法治化营商环境作为大事要事来抓，不断夯实营商环境“法治根基”。该市连续4年部署优化营商环境创新提升行动，召开民营企业座谈会，建立健全常态化联系服务市场主体制度，市、区县两级干部对接民营企业1242家；出台专项实施意见，推行法治化营商环境体验官、基层观测点等制度，从企业和民众的视角找问题、查症结；建成32个涉企法治服务站点，制发12项惠企为民实事清单，组织实施“中小企业普法行”等系列活动，把法治服务送到企业“家门口”、心坎上。

“济南市紧扣发展定位、聚焦企业需求，打好‘立改废’组合拳，以良法善治保障营商环境的稳定性和透明度。”王茂祯表示，该市严把审查关口，今年年内将对61件行政规范性文件、重要政策文件完成合法性审查，对市、区县245件重要政策措施开展公平竞争审查，全力营造公平公正的市场环境。

今年以来，济南市开展“法律服务链长制”专项行动，融入该市“13+34”产业链体系布局，建立“企业点单、平台派单、专业接单”全链条响应模式，组织免费“法治体检”117次，排查法律风险416个，化解商事纠纷500余起。针对转型期企业，济南司法机关提供破产重整、清算等法律服务，审结破产案件832起，通过破产化解债务数额160.83亿元(人民币，下同)，释放土地资源2098.81亩，盘活存量资产78.56亿元；推广公益清算机制，审结公益清算714件，推动346家“僵尸企业”有序退出市场，有效盘活市场资源。

此外，济南市提升涉外法律服务能力，推动中央法务区集群成势，打造涉外商事法律服务、涉外人才培养等特色基地，构建“事前风险预警、事中合规管控、事后纠纷调处”保障体系，办理涉外公证、合同审查、商事调解等8万件，为企业挽回损失17.9亿元；打造“山海经”出海综合服务港，构建“1+1+3+X”服务体系，联动170余家专业服务机构和7家国家级、省级境外经贸合作园区，以精细化服务帮助400余家企业“走出去”。

“济南市充分发挥执法司法机关惩治违法、保护合法、定分止争等功能，以公平公正稳预期、提信心、护发展。”王茂祯表示，济南市依法维护市场经济秩序，开展拖欠账款、知识产权侵权等9类突出问题专项整治，累计审结涉市场准入、行政许可、行政登记等行政案件1050件，办理破坏市场经济秩序犯罪案件796起，强迫交易、合同诈骗等犯罪案件121起；动态更新行政处罚“四张清单”，扩大“首违不罚”“轻微免罚”事项比例，累计为企业减免罚款1.3亿元。