國際政治的利益博弈：美中俄三角關係與台灣議題

◎ 涂醒哲

國際政治有時候很複雜，但把包裝紙撕掉，其實也很簡單：大家嘴巴講理想，心裡盤算的都是利益。

過去冷戰時代，美國為了對付蘇聯，打的是「聯中制俄」；如今中國崛起，美國最大的戰略競爭對手換了人，華府與莫斯科之間的互動，也出現微妙變化。美、中、俄三個大國，你拉我、我防你，表面稱兄道弟，桌子底下卻都在踢對方的小腿。

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尤其值得玩味的是中俄關係。北京嘴巴上說中俄合作「無上限」，但國際政治哪有真正的無上限？只有國家利益才沒有上限。

俄羅斯深陷烏克蘭戰場，這場戰爭原本以為可以速戰速決，結果一打已經4年多，俄羅斯的軍力、經濟與國際影響力都受到嚴重消耗，甚至還要借助北韓的兵力與軍事支援、中國的暗度陳倉。

俄羅斯深陷烏克蘭戰場，軍力、經濟與國際影響力都受到嚴重消耗。圖為6月18日烏克蘭無人機攻擊莫斯科煉油廠。（法新社檔案照）對中國而言，俄羅斯太強大未必是好事，太弱也不是好事；最理想的狀態，就是「你需要我、又不能壓過我」。

當初中國的盤算是力挺俄羅斯打烏克蘭，如果打贏了，可以當成中國染指台灣的模板和參考；如果攻不下烏克蘭，也可以削弱俄羅斯的國力。無論如何，中國都可以藉著利用銷售武器、購買俄羅斯被美國經濟制裁後的低價汽油、能源的方式，獲得實質的利益。

別忘了，共產世界過去真正的老大是蘇聯，中共早年無論思想、組織乃至制度，都深受蘇共影響。但今天中國人口有13億、經濟規模龐大，甚至躋身全球第二大經濟體，早已不甘心當個聽話的小老弟。

於是我們看到一個很有趣的局面：北京一方面高喊中俄友誼，但如果能借外力把俄羅斯打趴，打弱，真正得到戰略好處、利益的人，可能正是中國。

俄羅斯在中共的支持與鼓勵下，攻打烏克蘭，深陷其中，四年多久攻不勝，現在已經後悔莫及。中共可能正在偷笑，名正言順成為共產陣營的大哥。

再回頭看台灣。

北京數十年來不斷強調「祖國統一」，甚至把台灣說成不可分割的一部分；但美國的「一中政策」和北京的「一中原則」，從來說的就不是同一件事。

美國承認中華人民共和國政府是中國唯一合法政府、同意一個中國的原則，卻沒有接受北京對台灣主權主張，也從未認同台灣是中國的一部分；甚至透過《台灣關係法》維持台灣的自我防衛能力，這個提升自我防衛，對抗的誰？大家都心知肚明。

俄羅斯總統普廷（左）與中國國家主席習近平（右）握手，然而北京一方面高喊中俄友誼，但如果能借外力把俄羅斯打趴，打弱，真正得到戰略好處、利益的人，可能正是中國。（歐新社檔案照）這就是美國高明的地方。

台灣議題某種程度就像美國吊在北京面前的一根胡蘿蔔，永遠讓北京當局一直往前跑但卻又吃不到。

你說要統一？美國說，我知道；你說台灣是你的一部分？美國說，我「認知」你的立場。但那不代表我同意。你如果和平跑，我讓你繼續抱著夢想跑；如果你想用政治經濟力量伸手硬搶，那美國態度就完全不同。就像當年拜登被問如果中國侵犯台灣時，明確說美國會出兵保台，因為那是我們跟台灣的承諾。

結果中共幾十年來，把「統一台灣」愈講愈大聲，最後反而把自己綁在這個政治承諾上。講得愈滿，就愈不能退；愈不能退，就愈容易被牽制。其實，美國及世界各國都知道，中共習近平要的不是思想統一，要的是台灣這塊不沉的航空母艦。中共會「留島不留人」，侵略台灣就是要取得出海口，用來擴展海權，稱霸世界，因此美國才是中共真正的敵對國。

更有意思的是，早年的中共對台灣並非從一開始就是今天這套說法。

毛澤東早年接受美國記者史諾訪問時，甚至曾談到台灣脫離日本殖民統治後，支持台灣爭取獨立。歷史就是這麼幽默：今天統一台灣卻被講成「天經地義」的事情，翻開舊帳，往往不是那麼天經地義。

今天的美中俄大國棋局，可以用一句：北京以俄羅斯對烏克蘭的執念（野心）在削弱俄羅斯及牽制美國，美國也在利用北京對台灣的執念（統一）在牽制中國。本來美國希望中國經濟改善，可以乖乖地邁向民主文明社會；沒想到經濟改善後，中共愈跑愈偏，中國人權愈受到壓迫；中共甚至想要用一帶一路，改變世界威脅美國。

中共習近平要的不是思想統一，要的是台灣這塊不沉的航空母艦。圖為台北街景。（彭博檔案照）國際政治裡，只有詭譎多變的局勢，沒有永遠的大哥，也沒有永遠的小弟，更沒有免費的兄弟情誼。俄羅斯掉進烏克蘭戰爭的泥淖，中國則被自己的「統一夢」牢牢綁住。

（作者曾任國策顧問、立法委員、嘉義市長）