期中選舉翻盤！美中關係迎三大變數 國會恐逼川普放行對台軍售

美國期中選舉落幕，民主黨奪下國會控制權。分析人士指出，這項選舉結果賦予民主黨阻撓總統川普外交政策的權力，對美國的頭號競爭對手中國而言，既是機會也是挑戰。

法新社針對期中選舉如何衝擊華府與北京的雙邊關係，整理出3大關鍵變數：

一、 關稅戰受制約 但民主黨陷兩難

隨著美中貿易休戰協議即將於明年1月到期，民主黨重掌國會，使其有能力在川普剩餘的2年任期內，限制其對中國產品濫用關稅的權力。上海復旦大學國際問題研究院院長吳心伯指出，若民主黨限制川普，意味著他在與中國的談判中，將更難以打出關稅牌。

然而，民主黨也必須權衡關稅政策在美國企業界的受歡迎程度。新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係學院（RSIS）資深研究員唐安竹（Drew Thompson）表示，儘管國會將在未來2年阻撓川普施政，但在進一步限制關稅上仍必須步步為營，因為關稅在工會、藍領階級與小企業中極受歡迎，而這些群體正是民主黨的傳統票倉。

華府智庫布魯金斯研究所（Brookings Institution）外交政策研究員金沛雅（Patricia Kim）也認為，若升高對中壓力會增加美國消費者成本或引發衝突，國會就不太可能支持。

二、 台灣議題成為「顛覆遊戲規則關鍵」

資本經濟學公司（Capital Economics）集團首席經濟學家席林（Neil Shearing）直言，台灣議題可能是「改變遊戲規則的關鍵（game changer）」。今年5月，川普宣稱可將對台軍售作為與中國談判的「籌碼」，引發各界對美國立場的質疑，高達140億美元的對台軍售案也遭白宮擱置。

席林警告，若北京研判華府正因內政分心，可能利用川普剩餘任期擴大對台施壓。吳心伯預測，由民主黨控制的新國會可能迫使川普在明年恢復對台軍售，但此舉也將破壞美中關係穩定。

倫敦大學亞非學院（SOAS）中國研究院院長曾銳生（Steve Tsang）則提出另一種觀點，認為國會對台灣的支持，反而會成為促使北京在台灣議題上「打安全牌」的強烈誘因。但唐安竹提醒，儘管國會可通過法案要求川普批准軍售，但總統仍保有「否決」甚至「直接忽視」的權力。

三、 北京會將川普視為「跛鴨」嗎？

分析指出，儘管川普因期中選舉在政治上遭到削弱，北京也不太可能改變與他合作的戰略。金沛雅表示，北京可能會繼續透過與習近平的領袖級接觸來拉攏川普，並將此視為管控美中關係成本最低的方式，因為雙方目前似乎都不期待、也不尋求雙邊關係發生根本性的改善。

曾銳生則認為，中國會利用川普淪為「跛鴨（lame-duck）」的狀態，對其施加更多壓力。但他強調，北京當局不會把川普逼得太緊，以免引發他做出完全不負責任的暴走行為。