普廷將無人機防禦責任轉嫁俄企，威脅未達標者將面臨國家接管

俄羅斯總統普廷（Vladimir Putin）正將防禦無人機攻擊的重擔，轉嫁給民間企業。根據最新命令，若企業未能妥善保護其資產免受烏克蘭無人機襲擊，將面臨被國家實施「臨時管理」進而接管的風險。

英國「金融時報」報導，烏克蘭近期加劇長程無人機攻勢，導致俄羅斯數十個商業倉庫起火，並摧毀高達20％的煉油產能，使這個依賴能源出口的國家，面臨燃料短缺的窘境。為應對此危機，普廷在8月底簽署一項法令，允許對未能防範無人機攻擊的「關鍵基礎設施」，實施國家接管。3天後，俄國政府隨即成立專門委員會監督執行。

前克里姆林宮官員透露，情報機關與軍方高層抱怨企業面對襲擊，「袖手旁觀、不願出力」，普廷因此同意簽署該法令。此舉向企業界明確傳達一項訊息：「必須立刻調整態度，並開始自掏腰包。」無人機防禦專家普拉克辛（Vyacheslav Plaksin）指出，法令頒布後，企業的相關詢問量瞬間暴增5倍，形同強制啟動防禦建置的扳機。

俄烏戰爭爆發以來，俄國企業與政府經常為國防資金「誰該埋單」爭論不休。親克宮的「俄羅斯工業家和企業家聯盟」（RSPP）主席休金（Alexander Shokhin）曾屢次呼籲，國家應協助企業融資。然而，財政部長希魯阿諾夫（Anton Siluanov）態度強硬，直言「企業自己有錢」。直到9月下旬，財政部才鬆口表示正研擬「稅務調整」，認可企業的國防支出，但未透露細節。

這項法令引發企業界的恐慌，擔憂克宮將其作為推動「國有化」的新藉口。自2022年全面入侵烏克蘭以來，俄國政府沒收資產的情況日益普遍，包括近期實質接管歐尚（Auchan）與雀巢（Nestlé）的俄國子公司。儘管普廷強調「從未考慮奪走任何東西」，但企業界仍不買帳。一名前俄羅斯石油公司（Rosneft）主管直言：「這無疑會在某個時刻被用來掠奪資產。」

不過，該名主管也提到，部分與克宮關係密切的企業可能藉此獲利，他們可將受損的煉油廠「暫時」交由國家以公費修繕，待局勢好轉再收回。

目前，針對哪些設施需受保護及具體應採取的措施，俄國政府仍未制定明確規範。電子干擾系統等防禦無人機的設備，往往需要極難取得的國安部門許可。現行的防禦規則多從舊有的反恐法規演變而來，導致企業必須在數十項重疊的要求中摸索。普拉克辛形容：「現在的法規就像拼圖，每家公司都得自己想辦法拼湊。」據悉，僅單一產業就有約2.4萬個關鍵據點，被列入需防護的優先名單，且名單完全保密。

前烏克蘭軍官分析衛星影像指出，越靠近烏克蘭邊境的設施，如軍用機場或發電廠，其防禦越精密，包括反無人機網、鋼筋混凝土掩體，甚至在住宅區附近部署「鎧甲」（Pantsir）防空系統；而烏拉山脈以東的基礎設施，則幾乎毫無防護。

然而，這些防禦措施成本極為高昂。普拉克辛舉例，某工廠需花費2.2億盧布（約新台幣1億元）安裝防護系統，相當於該廠一整天的營收；一名邊境地區商人更已投入逾15億盧布（約新台幣6億元）建置防空設施。普廷本人也曾提及，某石油公司在無人機防禦上耗資「數百億盧布」。

柏林智庫「卡內基俄羅斯歐亞中心」（Carnegie Russia Eurasia Center）研究員普洛柯潘柯（Alexandra Prokopenko）指出，國家沒有多餘的資金同時維持戰爭和建立分層防禦網，而企業求助無門。這項防禦政策，儼然已成為俄國企業必須默默承受的另一種「新稅」。