Klimagipfel in Antalya: Eine Premiere und viel Konfliktpotenzial

Diesmal haben sie es rechtzeitig geschafft: Anders als vor einem Jahr im brasilianischen Belém, als am Eröffnungstag noch Arbeiter auf dem Konferenzgelände sägten und hämmerten, stehen auf dem Expo Center in Antalya die Länderpavillons und Delegationsbüros bereit.

Mindestens zwei Wochen lang werden Abgesandte aus über 190 Staaten dort über Fortschritte beim internationalen Klimaschutz beraten. Mit mehr als 60.000 Teilnehmenden könnte es der zweitgrößte Klimagipfel nach Dubai 2023 werden.

Glaubwürdigkeitsproblem der Präsidentschaft

Dabei steht der Konferenz erstmals eine doppelte Präsidentschaft vor: Die Türkei ist formeller Gastgeber, Australien leitet die Verhandlungen. Damit sollen zwei Staaten den weltweiten Ausstieg aus der Nutzung von Kohle, Öl und Gas voranbringen, die selbst stark von Fossilen Energien abhängen. In der Türkei ist Kohle mit einem Anteil von einem Drittel der wichtigste Energieträger bei der Stromerzeugung. Australien zählt zu den größten Kohleexportländern.

Jede Stimme zählt

Wie eng und vertrauensvoll die beiden Staaten an der Spitze zusammenarbeiten, könnte über den Erfolg des Gipfels entscheiden. Denn die Gipfelpräsidentschaft gibt die Richtung vor - und dabei den Beteiligten das Gefühl, selbst zu bestimmen. Sie lässt alle mitreden und beendet im richtigen Augenblick die Diskussion, um Kompromisstexte vorzulegen.

Am Schluss geht der Entwurf für die Abschlusserklärung nur durch, wenn im Plenum keiner der teilnehmenden Staaten Einwände erhebt. Dabei zählt die Stimme des weltgrößten Klimaverschmutzers China genauso viel wie die des kleinen Pazifikstaates Tuvalu.

Wird der Ausstieg konkreter?

In Antalya geht es elf Jahre nach Abschluss des wegweisenden Paris-Abkommens darum, wie die Staaten die völkerrechtlich verbindlichen Beschlüsse von 2015 konkret umsetzen. Unter anderem müssen sie beginnen, ihre nationalen Klimaschutzpläne nachzuschärfen, bevor in zwei Jahren die nächste Zwischenbilanz ansteht.

Derzeit steuert die Welt nicht wie in Paris beschlossen auf eine Erwärmung von möglichst 1,5 Grad im Vergleich zum vorindustriellen Zeitalter zu, sondern laut dem UN-Umweltprogramm auf 2,8 Grad.

In Dubai hat die Weltgemeinschaft vor drei Jahren zwar den "Übergang weg von Fossilen Energien" beschlossen, wurde aber auf Druck von Ölstaaten nicht konkreter. Brasilien hat einen freiwilligen Fahrplan für den Ausstieg auf den Weg gebracht, den mehr als Hundert Länder unterstützen.

In Antalya steht das Thema nicht offiziell auf der Tagesordnung und könnte trotzdem enorm wichtig werden.

Mehr Erneuerbarer Strom im Mix?

Die türkische Präsidentschaft schlägt vor, den Anteil von Strom am weltweiten Verbrauch der Energie, die in Firmen oder Haushalten ankommt, von jetzt gut 20 auf 35 Prozent bis 2035 zu steigern. Die Initiative könnte ein Weg sein, um Staaten, die sich mit der formellen Abkehr von Fossilen Energien schwertun, mit ins Boot zu holen.

Damit das dem Klima nutzt, muss der Strom natürlich aus Sonne, Wind, Wasser oder Biomasse erzeugt werden. Das könnte eine Allianz progressiver Staaten auch außerhalb der offiziellen Konferenzbeschlüsse vereinbaren. Die Bundesregierung steht hinter der Initiative.

Wieder Streit ums Geld

Auch bei diesem Klimagipfel spielt der Streit ums Geld eine zentrale Rolle: Länder des globalen Südens fordern Industriestaaten als Hauptverantwortliche für den Klimawandel auf, ihre Finanzzusagen einzuhalten. Das Ziel: bis 2035 jährlich 300 Milliarden US-Dollar bereitzustellen und dabei den Anteil zu verdreifachen, der Entwicklungsländern helfen soll, sich an die Folgen der Klimakrise anzupassen - indem sie Dämme bauen, Häuser befestigen oder ihre Landwirtschaft umstellen.

Nach Ansicht von Entwicklungsorganisationen sollte der Gipfel klare Zwischenziele formulieren, wie die vereinbarten Summen erreicht werden können. Wichtig ist auch, wie viel davon als öffentliche Zuschüsse fließt und wie viel als Kredite, die zurückgezahlt werden müssen. Der deutsche öffentliche Beitrag zur internationalen Klimafinanzierung ist von 6,1 Milliarden Euro 2024 auf 4,7 Milliarden Euro im vergangenen Jahr gesunken.

Rückflug unklar, Ende offen

Deutschland gilt bei Klimagipfeln traditionell als großzügiger Geldgeber und Brückenbauer. Umweltorganisationen kritisieren aber, dass die Bundesregierung beim Klimaschutz zu Hause nachlasse und ihre selbstgesteckten Ziele verfehlen werde.

Bundesumweltminister Carsten Schneider (SPD) reist wie üblich zu Beginn der entscheidenden zweiten Verhandlungswoche an. Beim Rückflugdatum bleibt er nach eigenen Angaben flexibel - schließlich dauern UN-Klimagipfeln fast immer länger als geplant.