La Commission européenne présente un plan en cinq points pour sécuriser les frontières extérieures

Un plan en cinq points visant à prévenir, signaler rapidement et gérer les arrivées soudaines et massives de migrants en situation irrégulière a été présenté mardi 29 septembre à Bruxelles, dans le but de renforcer la résilience et la sécurité des frontières extérieures de l'Union. Ce plan sera examiné lors du prochain Conseil "Justice et affaires intérieures".

Cette initiative constitue la réponse de la Commission [européenne] à la crise migratoire qui a secoué Ceuta cet été. Bruxelles souligne que le nombre de passages clandestins est à son plus bas niveau depuis 2021, mais reconnaît que les frontières de l'UE ont récemment été mises à rude épreuve, tant à l'Est qu'en Méditerranée.

Dans son communiqué, la Commission souligne que sa présidente, Ursula von der Leyen, avait insisté, lors de son discours sur l'état de l'Union, sur le fait que "les outils de l'UE doivent évoluer, en particulier pour faire face aux situations d'urgence".

Pour la vice-présidente exécutive de la Commission, Henna Virkkunen, "une Europe plus forte passe d'abord par des frontières extérieures plus solides", ajoutant que, grâce à des outils numériques sécurisés, à un meilleur partage des données et à des technologies plus intelligentes, l'Union [européenne] aide les autorités frontalières à gérer les flux migratoires et à lutter contre la criminalité transfrontalière.

Ce plan s'appuie sur la stratégie européenne en matière d'asile et de migration de janvier 2026 et s'articule autour de cinq piliers :

Une coopération plus étroite avec les pays partenaires, en mettant l'accent sur l'alerte précoce et le partage d'informations.

L'élaboration d'un nouveau cadre européen d'intervention d'urgence, notamment pour les scénarios dans lesquels des mouvements massifs de population sont provoqués et utilisés comme une arme.

Surveillance et alerte précoce.

Démantèlement des réseaux de traite et de trafic d'êtres humains.

Renforcement des retours, la Commission appelant à l'utilisation de tous les outils disponibles – notamment le commerce, la coopération au développement et les visas.

Des mesures qui étaient déjà sur la table

Il convient de noter que la plupart des mesures prévues dans ce plan ne sont pas nouvelles. Le renforcement du mandat de Frontex fait partie des engagements pris par la Commission depuis les orientations politiques de 2024. La création de bureaux européens chargés de la migration légale a été envisagée dans la stratégie en matière de visas publiée en janvier, et le premier projet pilote est opérationnel à New Delhi depuis février. Quant au régime de sanctions à l'encontre des trafiquants, il a été proposé en juillet et est en attente d'une approbation à l'unanimité par le Conseil.

La révision de la directive relative à la facilitation de l'entrée illégale est en suspens depuis novembre 2023, le Parlement européen n'ayant pas encore adopté de position de négociation.

Parmi les dernières évolutions figurent une proposition visant à doter Frontex d'une base juridique pour surveiller les réseaux sociaux, un projet abandonné en 2019 à la suite d'objections liées à la protection des données personnelles, ainsi que des protocoles de coopération proposés avec les principales plateformes en ligne.

Enfin, le cadre européen d'intervention d'urgence, annoncé par Ursula von der Leyen le 16 septembre à Strasbourg, n'a pas encore été précisé dans le détail.