Legge di Bilancio e clausole di flessibilità: cosa prevede la manovra

Quelli che dovrebbero essere i principali interventi della Legge di Bilancio sono già stati evocati diverse volte. Per gli under 35 c’è la flat tax al 5% sugli aumenti di stipendio e la possibile proroga dell'esonero contributivo per l'assunzione. Per tutti i lavoratori dipendenti ci sarebbe un altro riassestamento dell'Irpef, che scenderebbe dal 43% al 33% fra i 40mila e i 50mila euro. Bisognerà poi stabilire se ci sono margini per alcune delle richieste dei partiti, come la cedolare secca per i negozi, la detassazione delle tredicesime, la Quota 64 del Carroccio e la flat tax per gli autonomi fino a 100mila euro. Difficile sciogliere, come sempre, anche il nodo pensioni, il cui adeguamento al costo della vita richiede 10 miliardi di euro, uno dei principali motivi per cui l'Italia chiede all’Ue più flessibilità di quella concessa.

In poco tempo bisognerà capire dove trovare tutti i fondi necessari. Molto dipende da cosa emergerà in una serie di incontri fondamentali, a partire dall'Ecofin (la riunione dei ministri dell’Economia dei 27 Stati Ue in seno al Consiglio europeo) di venerdì 9 ottobre in Lussemburgo. È l’occasione che potrebbe sancire l'attivazione della clausola di flessibilità su energia e difesa, ora che l'Italia ha deciso - nonostante la procedura per deficit - di dare seguito alla richiesta inviata a Bruxelles. A quel punto, la Commissione europea – come si legge nel Dpfp - verificherà se sussistono le condizioni per andare avanti: “le circostanze eccezionali", l'impatto significativo sui conti pubblici e, attraverso un esercizio di Debt Sustainability Analisys (DSA), la compatibilità con la sostenibilità fiscale di medio termine. Sul tavolo dello stesso Ecofin ci sarebbe anche la richiesta di ulteriore flessibilità avanzata dall'Italia e da altri Paesi per l'impatto dell'inflazione sulla spesa netta.

L'attivazione della clausola di salvaguardia per l'energia dovrebbe sblocchare 14,4 miliardi di euro nel prossimo biennio per famiglie, studenti, imprese, uffici pubblici e infrastrutture, con un ammontare analogo per la difesa. Se quindi la Manovra per il 2027 non potrà essere espansiva (ma al tempo stesso non dovrebbe richiedere grandi “strette”), per il 2028 e il 2029 si apre la prospettiva di margini ben più ampi, per una decina di miliardi, come si legge già nel Dpfp. "Nel 2028 ci sono circa 3,5 miliardi, lo 0,3% di spesa netta in più, e nel 2029 6,5 miliardi, lo 0,5% in più", sintetizza l'economista Carlo Cottarelli.