自由開講》盧秀燕執政8年 中市「基層吏治」陷入沉淪與病態

台中市長盧秀燕執政八年以來，市府團隊動輒以「民調第一」包裝施政光環。

然而，在絢麗的公關數字背後，台中市政府的「基層吏治」卻早已陷入沉淪與病態。

這裡所指的吏治危機，並非傳統的貪污受賄，而是更具腐蝕性的「關說壓倒文官體制」。在現代法治社會中，公務員的升遷本應基於專業考核與績效，但在台中市政府民政局所轄的基層機關（如區公所、戶政事務所、生管處等），基層事務官若想陞任區公所課長等主管職，決定因素根本不是能力與績效，而是背後有沒有「夠力的民意代表」直通局長室關說請託。沒有政治靠山，再優秀的文官也毫無機會。

這種「看民代臉色升官」的暗箱操作，或有人說地方政治生態本就如此，但只要橫向對比其他縣市，便會發現此現象並不尋常。無論是台北、新北、桃園、台中以外的其餘五都，甚至連雲林、彰化等非直轄市的鄉公所，課長職缺都有公開刊登於行政院人事總處的「事求人」網站公開徵才。唯獨台中市區公所的課長缺，多年來在「事求人」網站上如同消失的幽靈。堂堂直轄市，竟然將基層主管職務變成私相授受的政治籌碼，堪稱全台獨一份的怪現象。

當考績與廉潔不再是陞遷指標，劣幣驅逐良幣便成為必然。在政治關說護航下，曾因酒駕被記大過者有之，前一年因與廠商不當往來考績吃乙者有之，隔年照樣能順利風光陞任課長。更令人駭異的是，只要民代勢力夠大，甚至能強行「喬」出職缺——將原本認真履職的課長外調踢走，專程騰出位置交給指定的自己人。這種「認真做事不如找對靠山」的病態風氣，徹底踐踏了文官體制的尊嚴。

若市府辯稱每年皆有公開徵求職缺，不如坦白交代：那些公開招聘的，是否盡是流動率高、沒人要去的職缺，像是土木工程、社工、體育等，或是屬一條鞭體系的人事與會計？真正核心的地方行政主管缺，到底藏了多少不能說的秘密？

紙包不住火，數據會說話。只要向行政院人事總處調閱近八年各縣市政府的人事公開徵求資料，經由數據分析職系、職務與公開比例，這套「私相授受」的人事迷宮便會無所遁形。健全的文官制度是城市治理的底線，當文官升遷淪為政客的封賞工具，最終承受施政品質落後代價的，依然是全體台中市民。